新阶段浙江省农业推广体系、模式与运作机制研究.pdf

本研究受 浙江省科学技术厅项目经费资助 The researchwasfinanced present By and science the technology of Zhejiangprovince．P．R．China 致 谢 在本论文即将完成之际，回顾几年的学习历程，首先想到的是那些曾指导、 帮助和关心我的人们。 本论文是在浙江大学王人民教授和浙江省农业厅作物管理局孙健研究员的悉 心指导下完成的。从论文的选题、方案设计到论文的修改、定稿的每个环节，都 倾注着导师无数的心血和汗水。导师丰富的知识、严谨的治学、开阔的思路、敏 锐的思维、勤勉敬业的工作态度和平易近人的作风，给人以启迪，让我受益非浅， 终生难忘，谨此表示最衷心的感谢和崇高的敬意! 非常感谢农业厅等有关单位为本论文提供了大量的数据和材料。此外，我还 要感谢多年来辛勤地给我们传授知识，指点迷津的其他所有老师。我要特别感谢 林良夫老师和学院研究生教育科的老师们在学习期间给予的关，11,、支持和帮助： 感谢农学院各位领导的关心，感谢同事们对我工作的支持!感谢我的家人在我求 学期间给予的关心和支持。 借此方寸之地，衷心感谢所有关-Ii,和帮助我的人们，祝你们幸福! 楼成礼 2005年5月 摘要 农业推广是促进农业发展、农村繁荣和农民致富的农村社会教育活动。农业 推广体系、模式和运作机制影响农业推广的工作效率，决定农业推广事业成败。 随着我国改革开放的深入和市场经济的进一步发展与完善，浙江省农业发展进入 了一个新阶段，原有的农业推广体系、模式和运作机制已不能适应农业、农村发 展的要求，新阶段构建农业推广新体系，探索农业推广新模式和运作机制已成为 当前解决“农业、农村和农民”问题的重要举措之一。 本文在查阅大量文献资料基础上，回顾了我国和世界农业推广体系的建立与 发展，分析了国内外农业推广工作的主要差异。 本文从我国和浙江省农业推广现状分析出发，结合浙江省新阶段农业生产的 基本特征：(1)人多地少，耕地不断减少，农业生产规模狭小：(2)农业产业结 构已有重大调整；(3)外向型农业有了很大发展；(4)农业区域化格局基本形成； (5)设施农业发展迅速；(6)农业生产从数量型转向质量型；(7)农产品市场 竞争进一步加剧等。阐明了新阶段农业推广工作面临的主要问题：(1)推广对象 提出了更新更高的要求；(2)农业推广人员素质低下，难以满足农业新阶段的要 求；(3)单一的农业推广体系难以满足市场经济条件下农业发展的需要；(4)农 技队伍不稳定，科技示范户不断减少；(5)农技推广基础设施不完善；(6)农业 推广经费投入严重短缺；(7)农业推广运作机制缺少活力；(8)农民素质低，经 济基础差；(9)农业生产经营规模小；(10)WTO的加入，农技人才面临更激烈 的竞争，农技推广网络面临冲击。本文提出了构建农业推广的基本依据：(1)农 业推广的工作内容：(2)农业科技成果的性质与特点；(3)组织设计的基本原则。 初步探讨了新阶段浙江省农业推广体系、模式和运作机制构建：(1)稳定公益不 动摇，构建国家农业推广机构为主体的农业推广体系。主要是建立省农业推广合 作委员会和省农业推广中心，重点建设县级农业推广机构包括农业信息服务中 心、农民培训体系，精简和完善乡镇农技站，组建区域农技站等；通过改革国有 农技推广机构，正确设置国有农业推广机构，明确不同层次推广机构职能，改善 管理体制和管理机制，切实提高农业推广人员素质和增加农业推广经费投入等手 段，不断提高农业推广工作效率。(2)大力扶持和发展农业服务产业，组建农资 集团，整合农资经营网络，建立现代农资物流体系；(3)积极发展农民专业合作 社等农业社会化服务组织：(4)积极调动高等农业院校和科研院所参与农业技术 推广工作；(5)创办各类农业科技示范场(基地)，充分发挥农业高新技术园区 的辐射和带动作用；(6)充分