第十二章中央银行-精.pptVIP

二、中央银行产生的途径 中央银行主要通过两条途径产生： 1、从众多的一般银行中逐渐分离出一家银行，专门行使中央银行职能。国家政府以法律的形式把一些有实力的大银行集中起来发行银行券，垄断货币发行权，最终转化为中央银行。 （英格兰银行1844年、瑞典银行1897年P223、法兰西银行1848年、德国国家银行1875年） 2、重新建立中央银行。（美联储1913年） 主要中央银行官方网站： 英格兰银行（www.bankofengland.co.uk）；俄罗斯联邦中央银行（www.cbr.ru）； 美联储（）； 欧洲中央银行()； 中国人民银行（）； 日本中央银行(www.boj.or.jp)。 欧洲中央银行与各成员国中央银行之间的关系可以粗略理解为决策者和执行者的关系，也就是说，欧洲中央银行将为欧元区内所有国家制定统一的货币政策，然后交由各成员国中央银行去实施。各国中央银行将失去其独立性，从而事实上成为欧洲中央银行的分行。所有欧元区成员国都必须按其人口和国内生产总值的大小向欧洲央行认购股本。 欧洲中央银行的日常管理机构是执行委员会，决策机构则是理事会。前者由4至6名成员组成，其中包括行长和副行长各一名，他们由欧盟首脑会议直接任命；后者除执行委员会成员外，还包括欧元区各成员国中央银行行长。理事会每年至少要举行10次会议，以作出有关欧元利率、汇率和货币投放量等方面的重大决策。 一、中央银行在中国的发展 中国中央银行的萌芽始于20世纪初清政府建立的户部银行； 最早以立法形式成立的中央银行是1928年在上海成立的国民党政府中央银行； 中国人民银行作为新中国的中央银行，是1948年12月1日，在合并原华北银行和西北农业银行的基础上建立的，同时开始发行统一的人民币。 二、中国银行体系的演变过程 1、 53－78：大一统的银行体系2、79－93：中央银行体制初步形成3、1993年以来：中央银行体制的 进一步完善 4、目前中国的银行体系 53－78：大一统的银行体系 大一统银行体制的特征 （1）中国人民银行是唯一的银行 （2）中国人民银行的业务具有双重性 （3）中国人民银行实现机关式管理―― 统存统贷、统收统支 （4）中国人民银行对全社会的资金实行 计划管理 大一统银行体制的的正效应 1、集中有限资金，保障国家经济发展战略的实施； 2、资金流动从属于中央计划，保证了计划经济的顺利运行。 大一统银行体制的负效应 1）中国人民银行一身二任，目标的冲突性不利于中国人民银行的正常运行，也不利于国家对金融运行的宏观调控和宏观管理； 2） 银行的分支机构经营效率十分低下； 3) 统收统支使资金无法横向流动，资金的使用效率低。 1979－1993：中央银行体制初步形成 1978年 中国人民银行正式脱离财政部 1979.2.23 恢复建立中国农业银行 1979.3.13 从中国人民银行中分设出 中国银行 1979.8 国务院决定将基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,恢复中国人民建设银行的银行性质,从财政部分离出来 1979－1993：中央银行体制初步形成 1984.1. 成立中国工商银行 1986.1.7, 国务院出台《银行管理暂行条例》,明确了中国人民银行的地位、职能和隶属关系。 1979－1993：中央银行体制初步形成 中国人民银行作为中国的中央银行专门行使国家金融管理机关的职能,国家专业银行作为经济实体专门从事金融业务活动.形成了以中央银行为领导、国家专业银行为主体、多种金融机构并存、分工协作的银行体系. 仍存在的问题： 中国人民银行从事盈利性的银行业务，削弱了其中央银行的功能： 1、各级分支机构对工商企业发放专项贷款； 2、创办公司，从事经营活动； 3、各分支机构之间实行利润留成 1994-至今中国人民银行方面的改革 A、建立货币政策委员会 B、取消了中国人民银行的盈利性业务 C、出台了中国人民银行法 D、强化了总行的政策和调控的权力。 E、1994年取消了各级分支机构的利润留成制度，建立了总行和各级分支机构的财务预算管理制度。 F、建立跨省市的分行体系(1998年完成)。 G、2003年4月银监会正式成立，接管人行“金融监管”职能。 H、2003年11月成立央行金融稳定局 我国中央银行与金融监管体制沿革 从理论上讲，货币政策职能与银行监管职能在本质上有着重要区别，货币政策属于短期政策，是中央银行的职责所在，应当能够因势利导、灵活善变，而不能一成不变；银行监管则属于政府行为，应当从严监管、持之以恒，而不能忽紧忽松。