财税理论研究与政策-精.pptVIP

中国财政分权与经济增长 中国财政分权促进经济增长的论证 财政分权下的中国M型的政府组织结构比俄罗斯等国的U型政府组织结构，不仅有利于小规模试验从而可以走渐进改革的道路。 * 中国财政分权与经济增长 中国财政分权促进经济增长的论证 中国特殊的“政治集权+经济分权”模式，形成以GDP为核心的政绩考核和官员晋升制度，产生特殊的地方政府间“标尺竞争” 或“政治锦标赛” 机制，较好地解决地方政府业绩测度的信息问题，赋予了地方政府刺激经济增长的强激励。 * 中国财政分权与经济增长 中国财政分权的负面效应 可能引发辖区间发展失衡和地方保护主义，导致城乡和地区间收入差距的持续扩大； 地方政府为了增加经济建设性支出而大大压缩了对教育、医疗卫生等一般性公共产品的供给； 引发恶性竞争(race to bottom)，即地方政府间竞相降低税率和环境监管标准等。 * 中国财政分权与经济增长 中国财政分权与经济增长的经验证据 现有文献主要有三种度量中国财政分权的方法： 财政收入分权指标，用下级政府的财政收入份额来刻画财政分权程度； 财政支出分权指标，用下级政府的财政支出份额来刻画财政分权程度； 采用地方政府自有收入的留成比率指标来衡量财政分权程度。 * 中国财政分权与经济增长 中国财政分权与经济增长的经验证据 财政收入分权指标 * 中国财政分权与经济增长 中国财政分权与经济增长的经验证据 财政支出分权指标 * 中国财政分权与经济增长 中国财政分权与经济增长的经验证据 地方政府自有收入的留成比率指标 * 平均分成率 边际分成率 分成率比例 * 变量 具体衡量指标 1994年分税制改革前 1994年分税制改革后 全样本 合计 正向效应 负向效应 不显著 正向效应 负向效应 不显著 正向效应 负向效应 不显著 4 7 4 13 8 4 10 1 3 54 因变量 实际GDP增长率 1 7 3 10 8 2 4 1 2 38 名义GDP增长率 3 0 1 3 0 2 6 0 1 16 财政分权指标 财政收入分权 0 5 3 6 4 1 4 0 2 25 财政支出分权 3 7 4 13 6 4 9 0 3 49 财政分成率 1 0 0 0 1 0 2 1 0 5 中国的财政分权与经济增长关系的实证文献综述 中国财政分权与经济增长 几点结论 在财政分权指标选择上，大多模型采取的是财政支出分权指标。其中，采取财政收入分权指标的有25个、财政支出分权指标的有49个、财政分成率指标仅为5个。说明以财政支出分权指标作为衡量我国财政分权程度的指标获得了较多学者的认可。 * 中国财政分权与经济增长 几点结论 从现有实证结果来看，一半实证结果支持了中国财政分权促进了经济增长的命题。54个模型结果中27个显示正效应、16个负效应、11个不显著。 * 中国财政分权与经济增长 几点结论 按时段分类来看，结果则存在明显差异。 1994年前的财政分权改革对经济增长的效应更多的是负向的，15个模型结果中有7个是负向效应、4个正效应、4个不显著。 * 中国财政分权与经济增长 几点结论 按时段分类来看，结果则存在明显差异。 1994年分税制改革后的财政分权对经济增长的效应则更多是正向的，25个模型结果中有13个是正效应、8个负效应、4个不显著。 * 中国财政分权与经济增长 几点结论 按时段分类来看，结果则存在明显差异。 从跨期效应（包括1994年前后的时间跨度）来看，即从财政分权与经济增长的长期效应上来看，正向效应占据主导，其中14个模型结果中有10个是正向效应、1个负效应、3个不显著。 * * 中国国有企业改制绩效 公司治理 在民营化的浪潮风靡全球时，经济学家们发现，单纯的所有制转变并不能保证国有企业绩效的提升。大量的经验研究结果表明，在某些产业，所有权的转变取得了良好的绩效；而有些领域，却无法取得预期的效果。 * 中国国有企业改制绩效 公司治理 像中国这样一个“转轨+新型”的国家，国有企业中既存在产权不清晰、所有者缺位等特殊问题，也有代理冲突、大股东的隧道行为、信息披露不充分等各国各种所有制性质企业中共同的公司治理问题。 * 中国国有企业改制绩效 公司治理 青木昌彦、钱颖一(1995)指出，公司治理是所有者（主要是股东）对经营者的一种监督与制衡机制，即通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系，其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理。 * 中国国有企业改制绩效 公司治理 所有权改革后，若公司治理结构不完善，绩效提升并不是必然的事情。因此，相比所有权改革，公司治理结构的改革对国有企业绩效改善显得更为重要。 * 中国国有企业改制绩效 现有实证研究文献结果的荟萃分析 我们搜索并选取了24篇具有较高质量的实证研究文献进行荟萃回归分