国际公共产品供给视角下“一带一路”的合作机制构建.pdfVIP

广东社会科学 ２０１５ 年第５ 期 国际公共产品供给视角下 “一带一路”的合作机制构建* 陈明宝 陈 平 ［提 要］在当今国际社会国际公共产品盛行的形势下，中国缺乏全球规则制定与治理的话语权。 “一带一路”的提出是中国通过陆海构建对外经济合作、实现亚太区域经济一体化的重大战略，是新 形势下中国应对国内外困境、构建国际话语权体系的重要举措，是一种典型的区域国际公共产品。 “一带一路”的非排他性、非竞争性、正外部性以及互惠共赢性，无论对中国还是沿线国家都将产生 发展与改革的双重激励效应。因此，中国有必要与沿线国家共同探讨建立包括商品贸易、投资便利 化、金融风险防范、经济发展互助、货币与汇率协调等方面在内多种经济合作机制，推动区域经济合 作的顺利开展。 ［关键词］国际公共产品 “一带一路” 激励机制 合作机制 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ Ｆ０６２．６ Ａ １０００－１１４Ｘ （２０１５）０５ －０００５ －１１ ２００８年美国次贷危机，特别是２０１１ 年欧债危机后，全球经济出现严重衰退，虽然世界各国 几经努力，调整和刺激经济发展，然而到目前为止，全球经济仍未全面复苏，甚至还未找到 “一条可持续发展的道路”。而在危机发生时，以ＩＭＦ 为代表国际金融救助体系未能在应对危机 方面发挥关键有效的作用，使其陷入了信任危机。与此同时，国际社会治理经济危机产生的合作 机制逐渐成为后危机时代世界经济治理的主要运行机制，其中以亚太地区的错中复杂的机制最具 典型性。在亚太地区，以美国主导的ＴＰＰ与东盟国家主导的ＲＣＥＰ激烈交锋，美国试图通过ＴＰＰ 实现 “重返亚太”的战略，而东盟则希望以ＲＣＥＰ实现亚太区域经济的一体化发展，并取得主 导权。然而，到现在为止，亚太各经济体对于区域一体化到底应当遵循ＲＣＥＰ，还是ＴＰＰ 的模式 *本文系教育部哲学社会科学重大课题攻关项目 “人民币国际化进程中的金融风险与安全研究” （项目号 １１ＪＺＤ０２２）、中山大学文科重大项目 “２１ 世纪海上丝绸之路建设：机制设计、政策推进与制度安排” （项目号 １４０９０５６）、打造理论粤军２０１４年度重点课题 “广东参与２１ 世纪海上丝绸之路战略研究”（项目号ＷＴ１４０４）的 阶段性成果。 ５ 未能达成共识。同时，ＴＰＰ与ＲＣＥＰ之间的竞争与整合还存在诸多变数。而中国方面，随着经济 实力的提升和国际地位的上升，中国也在积极承担相应国际责任和义务，在自身能力范围内努力 为 “国际社会提供必要的国际公共产品”。在此背景下，中国提出 “一带一路”的战略构想，试 图以陆海统筹的思维将中亚、东南亚、南亚、西亚、北非、欧洲等区域连接起来，统筹中国与沿 线国家的利益交汇点，以保障各国社会经济发展、推动全面合作、构建利益和命运共同体为目 标，发展互利共赢的战略合作伙伴关系，逐步形成政治稳定、经济安全、文化包容的合作区域。 一、国际公共产品供给与 “一带一路”提出 公共产品，在经济学上，指兼具非竞争性和非排他性的 “产品”。从受益层面来看，有国内 公共产品与国际公共产品之区分，后者包括全球公共产品和区域公共产品。 近年来，全球气候变暖问题、全球传染疾病防治问题、全球金融危机安全问题、全球恐怖主 义问题、互联网安全问题成为各国普遍关心的话题。这些问题的解决已经超出了一国的能力，需 要各国协力方可能解决。各国协力对这类问题的治理安排，即构成国际公共产品。国际公共产品 是公共产品理论在国际领域的延伸，其研究始于奥尔森 （Ｊｒ．Ｍａｎｃｕｒ Ｏｌｓｏｎ）和查克豪泽 （Ｒｉｃｈ- ａｒｄ Ｚｅｃｈｈａｕｓｅｒ）对美国在北约的角色与作用的研究，后经奥尔森、金德尔伯格 （Ｃｈａｒｌｅｓ Ｐ Ｋｉｎｄｌｅｂｅｒｇｅｒ）等发展完善，成为当今国际关系中的重要理论。奥尔森 （１９７１）最早使用国际公 共产品这个概念，并从国际公共产品的角度分析提高国际合作的激励问题。而金德尔伯格 （１９７３）则最早把公共产品理论引入国际关