南磨房地区“十一五”时期民政事业发展计划.docVIP

南磨房地区“十一五”时期民政事业发展规划 “十一五”时期是南磨房地区完成城市化建设，全面推进城市现代化的关键时期，尤其我地区是奥运场馆所在地之一，对促进我地区市政改造、各项事业建设、环境改善、城市管理的全面提升起着巨大作用，在这一宏伟目标的实现过程中，民政工作将发挥着至关重要的作用。 根据民政部制定的《民政事业发展“十一五”规划》、《北京市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》、《南磨房地区经济建设和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 “十一五”期间，民政事业发展的指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和市、区的工作部署，率先基本实现城市现代化的战略构想，加快完善城乡社会救助体系、社区公共服务体系、老年人和孤残儿童社会福利服务体系，做好双拥工作，推进基层民主政治建设，提高依法管理社会事务水平，为地区经济和各项事业建设做出新的贡献。 “十一五”期间，民政事业发展工作原则： ——服务大局、改革创新原则。民政工作是政府工作的重要内容，要服从、服务于地区的中心工作和发展稳定大局，着眼于更好地为地区经济全面、协调和可持续发展服务，解放思想，实事求是，以改革创新精神推动各项民政事业发展。 ——统筹兼顾、协调发展原则。以科学发展观统领各项民政工作的发展，统筹兼顾各种因素，促进各项民政工作协调健康发展。 ——以人为本，公平公正原则。维护人民群众的根本利益，切实解决民生，维护民权，落实民利，树立公平公正理念，推进政务公开，做好群众工作，提高困难群众的生活水平和质量。 ——政府指导、社会参与原则，政府在民政事业中发挥基础性作用，同时，动员各种社会力量，整合各种社会资源，形成推进民政事业快速发展的整体合力。 ——依法行政，规范管理原则。按照法制化、规范化的要求，认真贯彻相关法律法规，加大民政法制建设力度，规范社会事务管理，加强自身建设，提高执政能力，保持民政部门的良好工作形象。 “十一五”期间，首都各项民政事业发展的主要奋斗目标： ——在社会救助方面，基本建立起“救助标准科学化、困难程度系数化、管理服务规范化”的最低生活保障体系，形成医疗、教育、住房、就业和灾害救助等项目有机衔接、运转协调、综合救助效应明显的专项救助体系以及政府推动、民间运作、社会参与的社会互助和慈善工作体系，切实保障城乡困难群众的基本生活。 ——在社会福利方面，按照建设与挖潜相结合、政府示范与社会力量兴办，社区福利服务与居家供养相结合的原则，整合资源、调整布局、走社会福利社会化道路，进一步完善地区、社区二级福利工作网络，建立起布局合理、服务规范、机制灵活、满足不同层次需要的社会福利体系。 ——在基层民主政权建设方面，进一步建立健全农村基层民主自治制度，增强农村民主自治功能，全面落实基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，为促进地区协调发展，构建和谐社会打好基础。 ——在服务军队与国防建设方面，加强优抚对象的服务，不断提高优抚对象的生活水平和生活质量，继续拓展与驻地部队双拥共建渠道，以出色的工作成绩，争创全国一流工作水平。 ——在社会事务管理方面，加快法规政策建设，提高依法行政水平，完善各项工作制度，增强在民间组织管理、区划管理、殡葬管理等工作上的管理水平和服务能力，为地区发展创造良好社会环境。 “十一五”期间民政工作的主要任务 根据民政工作面临的形式、指导思想、工作原则和总体目标，“十一五”时期，地区民政事业改革和发展的主要任务是： 一、建立健全与经济社会发展相适应的社会救助体系，切实保障困难群体基本生活 党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标，民政部门面对群众，面对弱势群体，民政工作是维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要内容。构建和谐社会是一种理想的目标，是一个动态的过程，需要长期不懈的努力。“十一五”期间，南磨房地区民政工作必须进一步从大局出发，进一步认清自己的职责和责任，把构建和谐社会作为贯穿各项民政工作的主线，大力推进社会救助体系建设，城乡社会救助政策逐步完善，保证地区低收入群众享受低保待遇，医疗、教育、住房、灾害救助等各项保障措施有效落实，困难群众的生活进一步改善。 （一）完善城乡低保制度。进一步完善分类救助制度，细化和量化家庭困难系数，对较困难人员和困难家庭给予更多救助。加强低保与就业、扶贫政策的有机衔接，积极协调，将城乡低保对象优先纳入就业和扶贫服务范围，在就业登记、职业培训、就业介绍、税费减免、贷款担保等方面，提供更加切实可行的优惠措施。加强低保工作规范化管理，进一步强化动态管理下的应保尽保。 （二）健全合理的救助体系和专项救助制度。要建立健全以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，理顺