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树立科学的发展观和政绩观 党的十六届三中全会是我党治国史上一个重要的里程碑。这次会议第一次提出了科学发展观问题，体现了我党执政理念的成熟和飞跃，体现了第三代领导集体全新的社会经济发展思路。三中全会之后，全国理论界、学术界、产业界都在集中研究科学发展观问题，也是现在各类学习班、培训班研究的重要课题，我想从历史的角度对科学发展观进行全面解读和概括，并由此树立新的政绩观。 一、科学发展观的提出和认识过程 1956年，毛泽东提出《论十大关系》，实质就是用逻辑辨证关系破解我党经济建设和社会发展中若干重大的内在关系问题，应该说这是科学发展观的起点和雏形。2001年，江总书记在建党80周年的讲话中提出了全面协调认识社会经济发展问题，为科学发展观的提出作了理论准备。十六届三中全会上胡锦涛总书记在报告中正式提出科学发展观问题，特别提出要追求人的全面发展，强调社会、经济、自然的和谐发展，党的科学发展观正式形成和确立。 （一）科学发展观提出的背景 党的十六届三中全会提出科学的发展观，不是孤立的和偶然的，有我党对当时国际背景深层次的思考，有对我党50多年领导经济建设和研究社会发展的经验教训的全面总结，在此基础上经过深邃的理性思考而提出来的科学理念。 1、与世界接轨的需要 我国加入WTO之后，正式融入世界经济全球化的历史进程，在国际平台上锻造中国企业的核心竞争力，实施走出去战略，打造中国的航母经济，参与国际竞争。随着中国改革开放步伐的加快，在世界经济全球化的坐标上去研究中国社会经济发展的定位问题，是理论上成熟的标志。 1972年，联合国大会向全球发表了环境宣言，这是可持续发展理念的起点；1987年，世界召开环境与发展大会，正式提出可持续发展观。可持续发展观注重社会、经济、文化、政治等方面的协调发展，强调满足当代人需求要以不牺牲后代人需求为代价，所以这种发展是科学的可持续发展，这是由西方发达国家率先提出来的。经济全球化是一把双刃剑，对于发展中国家有机遇也有挑战。进入21世纪，世界出现了很多新潮流、新动向，我归纳为“四化”： 一是经济市场化。以市场配置资源，通过市场经济这种新机制，为经济发展提供动力，鼓励竞争，优化配置资源。冷战时期，社会主义阵营和资本主义阵营对垒，社会主义阵营搞计划经济，资本主义阵营搞市场经济，当时没有一个经济模式被全球所认可。社会主义阵营解体之后，社会主义国家纷纷转向市场经济，市场经济在全球得到了认可，经济出现了市场化趋向。二是信息产业化。微软技术的发展，信息高速公路的出现，使信息不但是一种资源，也是一种产业。信息网络化使地球变小了，竞争加快了。三是政治民主化。二战之后，随着殖民政策的消失，政治民主化也成为世界不可阻挡的潮流。四是经济全球化。没有任何一个国家、一个地区能够游离于经济全球化之外。中国的发展，中国的定位必须在经济全球化的坐标上去思考。基于“四化”的新态式、新特征，中国要与世界接轨，就要研究、审视国内经济社会发展的思路，追求人的全面发展，追求人与生态的平衡，追求经济与社会发展的协调，这自然成为我党执政理念新的突破，在这个背景下我党的科学发展观应运而生。 2、全面建小康的需要 我党的经济社会发展理念，从党的十六大开始由过去的满足需求解决温饱，步入了一个新的阶段即全面建设小康社会，形成了全社会全民族经济和社会发展的新的目标激励。“小康”是一个完整的指标体系，不仅有经济指标，即人均GDP4000美元这样的硬指标，还有社会发展、文化发展、经济发展、生态和环保等一系列指标。过去谋发展往往走了一个单项畸形发展的旧路子，结果牺牲全局保局部，牺牲长远图眼前，造成发展失衡、失序、失范。所以，我们全面建设小康社会，步入新的发展层次必须思考可持续发展问题，建立新的发展观，实现社会的全面协调发展。在这个新的目标激励下去思考和设计我党经济社会发展的新思路，必然要求提出和实施科学发展观。 3、生态环境的警告 建国之后，为了解决温饱和经济发展问题，我们延续了一些老牌工业化国家走过的旧路子，就是开发自然资源，把它转为经济效益，解决养人的问题，解决社会发展问题。这种发展是牺牲自然生态效益换得经济效益，满足生存需要，走了一个先发展后整顿、先污染再治理的旧路子。特别是近几年，由于土地的承载力越来越大，土地沙化退化问题非常严重，加上水资源、森林资源的过度开采，造成中国环境亮起了红灯，突出表现是旱涝灾害频繁，土地大面积沙化。现在有资料显示，中国每年以6万平方公里的速度在扩大土地沙化的面积。由于工业的发展，造成大面积的污染，水污染、空气污染、土地污染已经十分严重，这种污染使生态环保问题，使生存环境问题遇到了挑战，我们不得不思考过去经济发展思路上的失误，不得不重新设计发展目标。所以，提出科学发展观是生态环境恶化的警告带来的一种理性选择。大家知道森林是地