组织松弛性与国有企业行为绩效.pdfVIP

2015年8月 社会科学家 Aug．，2015 (第8期，总第220期) SoCIALSCⅡeNTIST (No．8,GeneralNo．220) 【管理学与企业发展】 组织松弛性与国有企业行为绩效 徐志仓 (巢湖学院，安徽 巢湖 238000) 摘要：尽管组织松弛性对公司行为绩效的影响并不总是积极的，但其仍然是影响公司行为绩效的关键 要素，目前关于组织松弛性文献大多数基于发达国家，尤其是美国的私人企业研究，而国企改革仍然是我国经 济发展中的热点问题之一，国企与私企在所有权、预算约束和代理关系等方面存在本质差异，这对国企在组织 松弛性的获取与使用上产生巨大影响，本文通过构建一个制度变迁生命周期模型，以探寻组织松弛性与国有 企业社会和经济绩效之间的关系。 关键词：国有企业；组织松弛性；行为绩效 中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2015)08—0069—05 组织松弛性被定义为能够使公司适应于内、外部压力，并允许追求其主要战略之外行为目标的各种实际 或潜在资源，公司可以利用松弛性资源缓冲市场低迷，应对绩效紊乱。【l】不：同于私企，国有企业组织目标的制 定深受制度规范和政府偏好的影响，进而对松弛性资源使用具有强烈的影响作用【2I。面对隐形的政府担保等 预算软约束，国有企业可以获取其私人企业竞争对手得不到的松弛性资源。所以国企如何创新管理模式是值 得研究的课题。就研究内容看，本文通过展示不同制度发展水平下各类国有企业运行机制获取和运用组织松 弛性，力图得出有关组织松弛性与公司行为绩效关系的制度主义观点。 一、研究背景 1．组织松弛性的内涵 组织松弛性一般被看成是国有企业可自由使用额外资源应对外部环境变化的“缓冲器”，或享有的能够超 越一定产出水平而不放弃发展机遇的“资源池”【3l。其功能性在于：一是预防工作流程突然中断的“减震器”；二 是通过技术内核缓冲而适应外部环境巨变；三是允许试验和新产品革新，促进创新行为发生；四是以高薪诱使 员工保持忠诚；五是以组织偏好解决资源冲突。而对于组织松弛性与绩效关系，组织理论认为，松弛性是缓冲 公司技术内核冲击、允许试验创新以应对环境变化的各种资源，其与公司行为绩效正相关【4]。而代理理论则认 为，由于拥有闲置资源、追求满意度和自私管理行为而导致潜在的低效率，其与行为绩效之间关系可能是负相 关的。其他研究则表明，这两者之间是一种反U型曲线的关系，即太少或太多的松弛性对提高公司绩效都是 负面的，公司需要力图保持组织松弛性的最佳水平[51。 本文在研究现有文献的基础上，以自由裁量权为标尺将组织松弛性归纳为四类(图1)：一是未被吸收松 弛性，表现为不受约束的流动|生资源[61。二是已吸收组织松弛性，其组织成本大于实际所需费用。类似于可补 收稿日期：2015—07—01 基金项目：安徽省高校人文社科重点项目“基于主体功能区视角的环巢湖区域经济发展研究”(编号：SK2014A326)；巢湖学 院博士科研基金支持项目 作者简介：徐志仓(1972一)，安徽庐江人，巢湖学院副教授，中国人民大学经济学博士，研究方向：政治经济学。 69 万方数据 社会科学家2015年第8期 偿组织松弛性，公司已吸收松弛资源是多余成本，但通过组织重新设计，这些成本是可以得到补偿的。三是潜 在组织松弛性，即可从外部环境中获得的资源或股权资本增值。四是人力资源组织松弛性则是指与产业目标 相关的可用雇员数量。 图1各类组织松弛性关系 2周有企业 国有企业是政府设立、旨在从社会与经济两个维度追求行为绩效的组织。国有企业在新兴经济体经济结 构中占比较大，在发达国家的交通、能源和公用事业等领域也广泛存在。从理论上说，国有企业的所有权由一 国全体公民所有，而在实践上，国有企业则由官僚和政客等国家代理人实际控制，这就导致其可能根据政客代 理人——官员的目标诉求进行运营。因此，除了经济和社会目