变革社会中高校和学生关系的法律辨析.docVIP

　  第９卷第２期  　　　 　 　  江南大学学报（人文社会科学版） 狏 犻 狋犲 犻犾 犻  Ｖｏｌ．　Ｎｏ． 　　　　 　 Ａ ｒ．　２００９ 　 变革社会中高校与学生关系的法律辨析 黄明欣 （湖南大学 法学院，湖南 长沙 ４１００８１） ［摘　要］当前高校与学生纠纷的产生可以从二者关系的变化找到根本原因。高等教育领域的改革使得高校不仅 是行政管理者，还具备了经营者的身份。学生是受教育者和不完全消费者的统一体。传统的一元结构定位导致高 校侵犯学生消费权益的事件时有发生。应确立学生的消费者地位，将高校作为经营者的行为纳入市场竞争法的规 制中。高校依据教育法律法规规定行使管理权时是行政管理者，而在行使自主管理权和后勤管理权时则应是提供 服务的经营者。 ［关键词］教育管理者；经营者；受教育者；消费者 ［中图分类号 Ｄ９２２．６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］６７１６９７３（０１０）２００３９０５  犔犲犵犪犾犃狀犪犾狔狊狊狅犳狋犺犲犚犲犪狋狅狀狊犺犻狆犅犲狑犲犲狀犝狀犻狏犲狉狊狋犲狊犪狀犱 犛狋狌犱犲狀狋犻狀犛狅犮犪犾犆犺犪狀犵犲狊 ＨＵＡＮＧ Ｍｉｎｇｘｉｎ ＣｏｌｅｇｅｏｆＬａｗ，ＨｕｎａｎＵｎｉｅｒｓｔｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ４１００８１，Ｃｈｉｎａ） 犃犫狊狉犪犮狋：Ｃｕｒｒｅｎｔｙ，ｃｈａｎｇｅｓｏｆｔｈｅｒｅａｔｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｕｎｉｖｅｒｓｔｅｓａｎｄｓｔｕｄｅｎｔｓ ｍａｙｂｅｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｒｅａｓｏｎｓｔｈａｔｌｅａｄｔｏｔｈｅｄｉｐｕｔｅｓｂｅｔｗｅｅｎｂｏｔｈｓｄｅｓ．Ａｆｅｒｔｈｅｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｏｎ ｒｅｆｏｒｍ，ｕｎｉｖｅｒｓｔｅｓａｒｅｎｏｔｏｎｌｙｅｄｕｃａｔｏｎａｌａｄｍｉｎｉｔｒａｔｏｎ ｍａｎａｇｅｒｓｂｕｔａｌｏｏｐｅｒａｔｏｒｓａｎｄ ｓｔｕｄｅｎｔｓｈａｖｅｄｕａｌｉｄｅｎｔｔｙｏｆｅｄｕｃａｔｅｄｐｅｒｓｏｎｓａｎｄｉｎｃｏｍｐｌｔｅｃｏｎｓｕｍｅｒｓ．Ｔｒａｄｉｉｏｎａｌｕｎｉａｒｙ－ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｄｐｏｓｔｏｎｏｆｅｎｂｒｎｇｓｔｏｔｈｅｃａｓｅｓｔｈａｔｕｎｉｖｅｒｓｔｅｓｖｉｏｌｔｅｓｔｕｄｅｎｔｓｉｎｔｅｒｅｓｔ．Ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｃｏｎｓｕｍｅｒｓｔａｔｕｓｓｈｏｕｌｄｂｅｅｓｔａｂｌｓｈｅｄａｎｄｕｎｉｖｅｒｓｔｅｓｉｎｃｕｄｅｄｉｎｔｏｍａｒｋｅｔｃｏｍｐｅｔｔｏｎｓｙｓｔｅｍａｓ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ．Ｕｎｉｖｅｒｓｔｅｓｐｌａｙａｒｏｌｅａｓａｄｍｉｎｉｔｒａｔｏｒｓｗｈｅｎｔｈｅｙｐｅｒｏｒｍｔｈｅｒｇｈｔｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｌａｗｏｆｅｄｕｃａｔｏｎ，ｗｈｉｅｔｈｅｙａｒｅｏｐｅｒａｔｏｒｓｐｒｏｖｉｄｉｎｇｓｅｒｖｉｅｓｗｈｅｎｔｈｅｙｐｅｒｏｒｍ ｔｈｅｒｇｈｔｏｆｓｅｌ－ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｌｏｇｉｔｃｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． 犓犲狔狑狅狉犱狊：ＥｄｕｃａｔｏｎａｌＡｄｍｉｎｉｔｒａｔｏｒｓ；Ｏｐｅｒａｔｏｒｓ；ＥｄｕｃａｔｅｄＰｅｒｓｏｎｓ；Ｃｏｎｓｕｍｅｒｓ  　　 当 前，我 们 正 处 于 一 个 伟 大 变 革 的 社 会 中，市 场 经 济 汹 涌 的 洪 流 影 响 到 社 会 的 每 一 个 角 落，独 立、平等、交换、公 平 的 理 念 深 入 人 心，对 教 育 的 理 念、体制、制 度 等 也 产 生 了 深 刻 影 响。 高 校 从 计 划 经济时期政 府 的 职 能 机 构 转 变 为 享 有 自 主 权 的 独 立法人，学生从单纯的受教育义务主体逐步转变成 勇敢主张合法权益的权利主体，在这种双重变革中 出现和纠纷和冲突，其实都可以从高校与学生关系  的变化中 找 到 真 正 原 因。高 校 与 学 生 的 关 系 是 高 等教育法律重点调整的内容，要完善中国高等教育 有关法律，必 须 首 先 解 决 这 一 问 题。 因 此，本 文 以 现时期高校与学生之间的纠纷为背景，分析高校与 学生的不同身份和不同定位，力求揭示当前我国高 校 与 学 生 产 生 冲 突 的 根 本 原 因，以 实 现 高 校 权 力 （利）与学生权利之间的平衡，以期对我国高校管理 立法和学生权利保障实践有所裨益。  　　［收稿日期］２００９１２０２ ［作者简介］黄明欣（９７５），女，湖北蕲春人，讲师，博士研究生． ３９ 一、高校定位：教育管理者与经营者的 双重结合 高等教育改革造就了高校的多重身份，不同的 身份享有不同的权力（利），具备不同的特点。 （一）教育管理者 高校的首要职责是行使教育管理权，实现向国 家和社会 输 送 人 才 的 根 本 目 标。不 论 是 在 计 划 经 济时 期，还 是 在 市 场 经 济 下，高 校