论法院改革的五个着力点.pdfVIP

究 究 研 研 学 学 法 法 论法院改革的五个着力点 □ 钱弘道 （浙江大学，浙江 杭州 310000） 摘 要：司法公正是衡量中国法治水平高低的关键维度之一。中共中央《关于全面推进依法治国的若干重 大问题的决定》为中国司法改革指明了方向。根据党的十八届四中全会精神，法院改革应着重在五个方面进行 突破：审判独立、严格司法、有效监督、提高素质、锐意创新。审判独立是司法改革和法治建设问题的焦点，严格 司法是对具体司法行为的基本要求，强化权力制约和监督体系是解决司法突出问题的治本之策，加强法治工作 队伍建设能更好地发挥法院的护航作用，加强实践和理论创新使法院能更好地适应法治中国建设的要求。司法 改革经验需要不断总结，并上升为司法理论，成为中国特色的社会主义法治理论的重要组成部分，这正是以“实 践、实证、实验”为方法论特色的中国法治实践学派的重大任务。 关键词：法治建设；司法公正；法院改革；中国法治实践学派 中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）05-0055-05 中国毫无疑问正在走向法治时代，没人能逆转这 （以下简称《改革决定》）明确提出司法改革目标：“深化 个潮流。在这样一个伟大的史无前例的法治进程中， 司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司 法院应担当怎样的角色？这是一个非常需要深入思考 法制度。”《改革决定》和《法治决定》都强调完善司法管 的问题。法官是法治的专门队伍，法院是法治专门机 理体制和司法权力运行机制，这是当前司法制度改革 关，执掌司法大权，维护司法公正。中国的法治化水 的主题。这一主题中包含着一个关键词，那就是司法 平，一管窥全貌，仅从“司法公正”这个维度就能知高 “独立”。司法独立是中国法学界讨论司法改革和法治 低。一个国家，如果在人们眼里，司法公正度过低，法 建设问题的焦点，也是其他国家审视中国法治化水平 治成就便无从谈起。对此，中共中央《关于全面推进依 的着眼点。“司法独立”这个词，不是资产阶级的专利， 法治国的若干重大问题的决定》（以下简称《法治决 我们完全可以使用。要在世界法治竞争中赢得“法治 定》）指出：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公 话语权”，关键看我们在理论上如何运用“法治话语”， 正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命 在实践中如何实践“法治话语”。回顾“民主”“人权” 破坏作用。”“生命线”“引领”“致命”这三个词汇形象准 “法治”这些词汇，我们以前大批特批，一概斥之为资产 确地表述了司法在法治建设中的重要性，也凸显了人 阶级的虚伪幌子，将其视为资产阶级的专利，一概扔 民法院的时代使命。以下五方面是确保法院护航法治 掉，使得我们在话语权方面处于被动局面，今天它们都 中国建设取得良好效果的关键： 已经成为中国社会主义核心价值观。“司法独立”也应 当是中国特色社会主义法治所追求的重要原则和核心 一、审判独立 价值观。 中国有自己的司法独立原则和模式。中国《宪法》 司法改革的主要任务是司法制度的改革和完善。 第126、131条明确规定：人民法院和人民检察院依据 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 法律独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团 收稿日期：2015—06—30 基金项目：国家社科基金重点项目《司法透明指数研究》（13AFX012）、国家“2011计划”司法文明协同创新中心及教育部哲 学社会科学研究重大课题攻关项目《中国法治政府建设指标体系研究》（13JZD011）的阶段性成果。 作者简介：钱弘道，男，浙江大学法学院教授、博士生导师，中国法治研究院院长，主要研究方向为：法理学、经济法。 第31卷 2015年第5期 55 体和个人的干涉。根据这个宪法原则，中国的司法独 于党委组织部门、“一把手”的赏识，干部升迁的指挥棒