城市垃圾处理行业民营化改革实践的研究.docVIP

2011·07 总第410 期 doi:10.3969/j.issn.1006-2025.2011.07.17 城市垃圾处理行业民营化改革实践研究 王建明 1 李少林 2 (1. 浙江财经学院 工商管理学院， 浙江杭州 310018； 2. 东北 财经大学 产业组织与企业组织研究中心， 辽宁大连 116025 )  【摘  要】中国城市垃圾处理行业投资匮乏、运营效率低下，迫切需要民营化改革。 而通过引进外商投资、吸收民营 资本与实行特许经营权等民营化改革，提高了中国城市垃圾处理行业运营效率、服务质量、收费及普遍服务水平，并减 轻了政府的财政负担。 改革实践表明，对垃圾处理行业民营企业进入与退出、环保标准、价格水平和垃圾处理不同环节 的管制是确保垃圾行业民营化改革高绩效的基本保障。 【关键词】垃圾处理 民营化 改革 绩效 管制 【中图分类号】F294.1 【文献标识码】A 一、引言 【文章编号】1006-2025（2011）07-0078-05 商直接投资、吸收民营资本实行特许经营等。 不论 垃圾公害已经成为世界性的难题，中国城市生 活垃圾产出量巨大，如果处理不善，危害十分严重。 目前，中国 90%的垃圾处理及配套系统是事业单位 或准事业单位的运营方式，政府完全承担着垃圾处 理行业的运作责任，通过所属事业单位完成垃圾处 理业务。 政府与垃圾处理企业的权责利不分