《城市化进程中城市社区的权力结构研究——以天津市S社区为例》.pdfVIP

第 21卷第 2期 同 济 大 学 学 报 (社会科学版 ) vO1．21No．2 2010年 4月 TongjiUniversityJournalSocialScienceSection Apr．2010 城市化进程中城市社区的权力结构研究 — — 以天津市S社区为例 张小蕾 ，陈 纪 (1．天津社会科学院 发展战略研究所 ，天津 300191； 2．南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300071) 摘 要 ：社 区权 力结构是指社 区中不 同的权 力主 体 围绕一 定的公共权 力而形成 的相对 固定的关系。天 津市 S社 区是典型的 “城 中村”社 区，它作 为城 市化进程 中的城 市社 区，其权力结构 呈现 出 “三位 一体”的模 式。 详细地分析 S社区权力结构 的运行逻辑 ，针对这种权力结构存在 的主要 问题并提 出建议 ，这对规范城市化背 景下城 市社 区的政 治生 活具有重要 的启示作用。 关键词 ：城 市化 ；城 市社 区；权 力结构 中图分类号 ：C912．82 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—3060(2010)02—0038一O6 中国的城市化进程不仅直接影响了城市社区的经济 、文化生活 ，而且间接渗透到城市社区 日常的 政治生活之中。城市社区是理解城市社会政治性质的重要领域 ，而对城市社 区权力结构的解读是理解 城市社区政治的基础。目前 ，学术界对城市社 区的研究大多关注社 区建设和国家权力在社 区的渗透 ， 对社区权力结构中各种权力主体的重组关注不多，然而社区内部权力结构 的重组过程，不仅影响着社 区建设的方向和进程，而且决定着社区建设的结果 ，是社 区建设的内在逻辑。因此，如何在城市化背景 下审视城市社区的权力结构，是值得探讨的重要问题。为 了研究这一问题，笔者在 了解 天津市城市社 区基本情况的前提下 ，选取 了该市典型的 “城 中村”社 区——S社区，于 2005年至今进行了深入的调查 研究，采用参与观察 、访谈等多种形式 ，并发放 2次共288份问卷，搜集 、整理和分析了大量实地调研资 料和数据 ，在此基础上解构了S社区权力结构的运行逻辑 ，并针对这种权力结构存在的主要问题提 出 建议 ，这对规范城市化背景下城市社 区的政治生活具有重要 的启示作用 。 一 、 S社 区的概况 位于天津市城乡接合部的S社区，建于明朝永乐二年 ，距今有着 600余年历史 。明朝建文年间(约 为公元 1399年至 1402年间)，原籍浙江省杭州府钱塘县的王姓①先祖 ，以水运槽船押运皇粮至通州 ，后 在北运河畔落户，王氏也是出现在天津市s地区最早的大家庭 。发展至今 ，S社区现在 已有 6000多户、 约 2万多居 民。 目前 ，S社区在地理范围上属于城乡结合部 ，在行政区划上 已被划到天津市 的市区范围，是城市化 进程对农村社 区作用之后的产物。由于这种特殊情况 ，s社区拥有较多数量的市 民户，⑦同时保 留农业 户 口的纯农户仍 占有一定 比例。在经济方面，伴随着城市化进程的推进，S社区已不是传统意义上的以 农业生产为主的社区，基本形成 了农工商齐头并进的发展格局。这意味着 S社 区是处于城市化进程中 收稿 日期 ：2009—03—14 基金项 目：教育部哲学社会科学研 究重大课题攻关项 目(批准号：06JZDO024)。 作者简介 ：张小蕾(1980一)，女，山东济南人 ，天津社会科学院发展战略研究所助理研究员。 ① 因本文对 S社 区进行 了匿名处理 ，故此 处隐去其真 实姓 氏。 ② 其户口类别虽然为非农，但是他们 的户 口却挂靠在 s社区，并与 s社 区拥有农业户 口的农 民生活在 同一地理 空 间。 第 2期 张小蕾等 ：城市化进程 中城市社区的权力结构研究 39 的城市社区，虽然社 区居民中有一定数量 的农业户 口的农 民，但他们 的生活来源不再依靠农业 ，而主要 是依靠二 、三产业 获得经济收入 。在居民 日常的经济、文化和社会生活等事务处理方面 ，S社区仍然