1999年以来俄罗斯形势及其前景述评.docVIP

1999年以来俄罗斯形势及前景述评 李允华 ? 2011-02-24 23:34:57　　　来源：《东欧中亚研究》2000年第4期 　　 　　 1999年是俄实行政治经济体制改革和转轨的第9年。一年来俄内外形势的主要特点是：经济上开始走出上年金融危机阴影，总体经济虽复苏好转但形势仍严峻；政治上围绕弹劾总统、修宪、政府更迭、议会大选斗争剧烈，政局起伏多变。平定车臣恐怖分子对达吉斯坦的入侵和解决车臣问题是俄内政的两项重大任务。国内社会问题依然尖锐；外交上继续推行旨在恢复强国地位和力破美单极垄断的全方位多极外交。外交面临严峻形势，为对付北约新战略、北约东扩及美力图修改反导条约等重大挑战，俄采取调整安全战略、修改军事方针、内联外引等一系列对策措施。 一 国内经济形势及主要特点 　　 (一)1999年俄经济特点是止降复增，但总体上仍有诸多困难，形势依然严峻 　　 据俄政府1999年3月宣布，俄经济正在“走出阴影，开始出现好转势头”。其主要表现为：许多经济指标已开始好转，工业生产逐月增长，企业流动资金有所增加，工资债务不断下降，卢布汇率基本稳定，预算收入增加(仅1月份就超计划增收13％)。据俄经济部7月公布，上半年工业生产增长1．5％(其中石油和化工部门增长率达12．3％)，通胀率降为24％。下半年“经济增速加快”，据俄第一副总理赫里坚科10月20日宣布，1～9月工业产值增长?％，预计全年工业增长率将达?％～8％，比夏天时估计的4％约快1倍，全年通胀率为38％。1—8月外贸顺差由上年同期的23亿增至184亿美元，增长7倍。1～9月失业人数减少40万。据俄政府预计，2000年工业和国内生产总值将增长1％。据国际货币基金组织9月22日报告说，俄“已扭转经济下滑局面”。 　　1999年俄农业形势也不错。据俄农业和食品部10月18日公布，全年粮食产量将达5 840万吨，比上年约增长1／5。此外除土豆减产140万吨外，甜菜、向日葵等农作物均增产。据俄统计局11月17日公布，全年粮产为5 780万吨，比上年增长11．4％。鉴于工农业生产均实现了增长，普京11月4日指出，目前俄宏观经济发展指标都“相当不错”，“成功地实现了工农业增长，稳定了外汇市场，保住了卢布，预算获得了一些额外收入”。 　　 必须指出的是，1999年俄经济虽出现好转和增长，但总体经济仍困难不少。主要表现为：一，外贸仍萎缩下降。1999年外贸额为997亿美元，比上年下降13％，其中进、出口分别为298亿和699亿美元，分别下降32％和2％。二，投资仍乏力。据报道，1～7月俄约有近半的投资项目和建设计划处停工状态。三，国内需求依然疲软。四，国家税收虽有增长，但仍不足以支付其目前高达1 500亿美元外债的利息。五，偷漏税现象依然普遍存在，官商腐败，经济犯罪和影子经济仍猖獗。六，失业率仍为两位数，居高不下，全国仍有约1／3的居民生活在贫困线以下。 　　 (二)俄经济好转的主要原因 　　 据俄经济学家分析，俄经济优于上年主要有以下几个原因。1．1999年国际能源价格不断上涨对俄这个能源出口大国十分有利。上年每桶石油价曾跌到9美元多，而1999年上半年升至15美元以上，下半年到10月又涨至20美元以上。俄经济好转，“在很大程度上得益于国际油价行情良好”。俄年出口石油1．2亿吨，约占外汇收入的1／3，油价上涨1美元，俄石油外汇收入便可增加 10亿美元。2．上年俄金融最严重的问题之一是到期必须支付的巨额短期债券，它严重束缚了政府的手脚，而1999年短期债券大为减少，已不成为尖锐问题。3．近几年俄最大问题之一是把卢布人为保持在较高水平，大量进口商品对俄不利。上年8月金融危机固然不好，但卢布急剧贬值却提高了俄商品竞争力，促进了俄商品出口，使食品、轻工业、建材等部门的生产开始增长。4．1999年俄政府紧缩银根，严格履行社会义务，把退休金保持在中等水平，努力减少预算支出，削减国家开支，这对稳定经济有利。5．自普京任总理后，俄政治形势相对稳定，这无疑也有利于经济形势的稳定。6．农业增产也是促使经济好转的重要因素之一。 二 社会政治形势及主要特点 　　 (一)政坛斗争剧烈，政局起伏多变 　　 1999年俄政坛主要围绕弹劾总统、修宪、政府频繁更迭、洗钱案、总检察长解职等问题以及议会选举展开剧烈斗争。 　　 1．弹劾总统之争。弹劾总统的动议是俄共于1998年秋提出的，叶利钦一直极力阻挠。到1999年5月14日俄杜马做出决定，于15日把弹劾总统动议付诸表决。对总统的弹劾指控包括五项：1991年瓦解苏联；1994—1996年发动对车臣战争；1993年10月炮轰议会大厦；破坏了俄武装 力量和经济。根据俄宪法规定，弹劾指控须获杜马2／3议员(300名)的支持才有效。表决结果，俄杜马左翼反对派因未获300票失利(五项指