努力做好“三个服务”的 推进交通事业又好又快发展.doc

努力做好“三个服务” 推进交通事业又好又快发展 ——李盛霖部长在2007年全国交通工作会议上的讲话 2007年全国交通工作会议是在深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的新形势下召开的。党中央、国务院高度重视和关心支持交通工作。会前，中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中央政治局委员、国务院副总理曾培炎分别听取了交通工作情况汇报并作了重要指示，充分肯定了今年交通工作取得的成绩，对做好明年交通工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。 这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2006年交通工作，分析交通发展面临的形势，部署安排2007年工作，做好“三个服务”，推进交通事业又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。 下面，讲三个方面的问题。 　　一、2006年交通工作回顾 今年是“十一五”开局之年。全国交通工作在新的历史起点上，坚持以科学发展观为统领，按照中央的部署和“十一五”交通工作的基本思路，一手抓“十一五”六件大事的精心筹划，一手抓今年10项重点工作的组织落实，各项工作取得了新的进展，实现了开好局、起好步，向全面完成“十一五”目标迈出了坚实的一步。主要体现在以下八个方面。 第一，交通发展规划和重点项目建设取得新的成果。 编制了《全国沿海港口布局规划》并经国务院常务会议审议通过。编报了《全国内河航道与港口布局规划》、《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》。制定颁布了《公路水路交通科技“十一五”发展规划》、《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》、《“十一五”交通教育与培训发展规划》。制定了《我国与东盟国家公路水路交通合作规划纲要》、《环渤海地区现代化公路水路交通基础设施规划纲要》、《天津北方国际航运中心交通基础设施发展规划指导意见》、《海峡西岸公路水路交通基础设施发展规划指导意见》等。这些规划增强了交通发展的系统性、前瞻性和科学性。认真落实中央加强和改进宏观调控各项措施，细化“十一五”交通建设规划，加强了建设项目前期工作，完善审查、咨询制度和质量管理体系，加强了安全、环评、土地等审查工作。各地交通部门制定了本地区“十一五”交通发展规划和专项规划，加大了建设项目前期工作力度。沿江七省二市与部共同签署了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，以长江黄金水道建设为重点的内河水运建设取得新的开端。 “五纵七横”国道主干线京沪公路天津段、沪瑞公路三穗至凯里段、连霍公路清水至嘉峪关段，西部省际通道阿北公路黄陵至延安段、兰磨公路思茅至小勐养段，国家高速公路网京承高速公路北京段二期、杭瑞高速公路景德镇至婺源段等重点项目建成通车。苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、武汉阳逻长江大桥、厦门翔安海底隧道等重点工程建设进展顺利。上海国际航运中心洋山深水港区二期工程、深圳港盐田港区三期集装箱码头工程、大连港30万吨级矿石码头工程、秦皇岛煤码头五期工程等项目竣工投产。长江口深水航道治理三期工程开工。 交通建设项目质量管理进一步加强，对17省的40个交通建设项目进行了质量安全专项检查，组织了治理水运工程建设质量通病示范项目。加强公路建设市场信用体系建设，对10个省区市公路建设市场进行了督查，出台了《建立公路建设市场信用体系指导意见》，并在高速公路建设领域组织了试点工作。开展了公路工程设计施工总承包试点工作。 预计，全年新改建公路里程34万公里，其中高速公路4460公里。到今年年底，全国公路通车总里程达348万公里（包括从今年开始纳入统计的155万公里村道），高速公路达4.54万公里。沿海港口新扩建泊位252个，其中万吨级深水泊位144个，新增吞吐能力4.95亿吨。内河港口新增吞吐能力6720万吨，改善内河航道里程521公里。 第二，农村公路建设实现新的突破。 围绕贯彻落实今年中央1号文件提出的“十一五”农村公路建设目标的要求，部署和组织了加快农村公路建设的各项工作。一是全面开展了全国农村公路通达情况及技术状况普查工作，摸清了农村公路新改建规模和资金需求。二是按照“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的原则，就农村公路建设、养护管理、资金筹措等问题与地方人民政府交换意见、达成共识。除个别省外，省部共同签订了落实中央1号文件农村公路建设任务的意见。启动了“五年千亿元”农村公路建设工程。三是部对车购税投资结构进行重大调整，进一步向农村公路建设倾斜，车购税投资比重由2005年的29.5%提高到39.5%。四是地方政府加大了省级财政对农村公路建设的支持力度，湖南、陕西、山东、内蒙古、广东等省区省级财政每年安排一定资金支持农村公路建设；贵州、湖北、辽宁、安徽、江苏、宁夏等省区每