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4、一审后，第一次向社会公开征求意见，一个月内，共收到9572位网友的11748条意见，多数表示不成熟、不可行、不满意5、二审后再次征求意见：822人提出2434条意见。 6、4月24日下午四审时，大会高票表决通过，151 票赞成、3 票反对、6票弃权。 被专家称为史上最严的新《环境保护法 》，将是我国环境立法史上具有里程碑意义的一部法律。 新《环保法》的几个特点 （两新、十全、三严） 一、两个新（理念新、制度新） （一）理念新（3个方面） 1.将推进生态文明建设写入立法目的。 ? 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 2、将环境保护作为国家的基本国策 第四条第一款 保护环境是国家的基本国策。 3.污染防治与生态保护并重 第十三条第四款 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 一共有16条提到生态保护 原：第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。 （二）制度新（9个——7方面） 1.政策“环评”写入法律 第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 2.划定生态红线写入法律 ? 第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 生态红线一共分三条线：生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。 2014年2月份环保部出台了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》 3.生态保护补偿纳入法制化轨道 第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制度。 ????国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。 国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。 生态补偿的方式：两种 （一）中央财政转移支付 ——天保工程即天然林资源保护工程 （二）地区之间补偿（单向） ——流域生态保护补偿是典型 上游为保护水量、水质，不开发或者限制开发，影响当地经济。 下游收益——拿出补偿金对上游进行补偿。 哈尔滨市政府对山河屯林业局每年的停伐补偿金3900万。 真正意义的地区间生态效益补偿应当是双向的: （1）上游保护，下游收益，下游给上游补偿； （2）上游排污，污染下游，上游给下游补偿。 目前，国内流域补偿是既有单向补偿的也有双向补偿的，但都是通过省级财政转移支付方式补偿。 例如，河北省就是单向补偿：通过跨界断面水质目标考核，水质每降低一个百分点，扣地方财政一定数额的钱。 浙江省就是双向补偿机制：通过跨界断面水质目标考核，水质每降低一个百分点，扣地方财政一定的钱；每提高一个百分点奖励地方一定数额的钱。 4.健康监测、调查和风险评估制度 ? 第三十九条 国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 目的：就是监测、调查环境污染对人体健康的影响，进而进行健康风险评估，根据评估结果采取相应的防控措施，防治或者减少环境污染对健康造成的损害。 2014年2月份，按照国家卫计委统一部署和要求，哈尔滨是全国雾霾与健康监测网络城市，哈尔滨市卫生局疾控中心也首次在我市道里区康安社区安阳小学楼顶、香坊区王兆社区王兆新村小学楼顶设立了两个空气污染(雾霾)人群健康影响监测点，寻找雾霾对健康影响的确切数据。 5.环境污染责任保险制度 第五十二条 国家鼓励投保环境污染责任保险。 ★不强制。 环保部在2013年下发的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（环发[2013]10号）中规定了环境污染强制责任保险的试点企业范围。 7月9日国务院召开常务会议，部署加快发展现代保险服务业，要求开展环境污染、食品安全和医疗责任等强制保险试点。 6.公民环境知情权、参与权和监督权 第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。 （1）所有环保部门应当公开的环境信息 第五十四条第三款 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环