各地政府推中小企业培育工作主要内容.docVIP

各地政府推进中小企业培育工作主要内容 一、转变观念，全面、深刻认识资本市场在地区经济发展中的作用 现代经济的核心是金融市场，金融市场的核心是资本市场，资本市场具有筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制等功能，善用资本市场，可以实现地区经济超常规发展和制度创新，对培育具有国际竞争力的大型企业集团、实现税收与财政收入可持续增长、促进产业结构优化升级、提升城市知名度和综合竞争力，具有非常积极的意义。要将利用、发展资本市场与利用外资、招商引资放在同等重要的位置去认识，要转变政府在利用、发展资本市场中的“无为”观念，充分认识政府在利用、发展资本市场中的规划、引导和扶持作用。 二、制定资本市场发展目标和方针 在地方经济发展规划以及每年政府工作重点中确定制定资本市场发展目标和方针，作为中小企业培育工作的指导方针。 三、建立垂直管理的上市培育组织机构 要设立专门的协调指导机构和配备专职负责人员开展中小企业培育工作。一般可设立上市培育工作领导小组，组长由省（市）主要领导兼任，经贸、外经贸、财政、工商、国土、房管、税务、发展计划、环保、法制、科技、劳动保障等部门的主要负责人为领导小组成员，负责上市培育工作的综合组织、协调工作，具体职责包括：①制定发展资本市场、促进企业改制上市的综合战略和工作规划；②监督、考核资本市场办公室及其他部门推进企业改制上市工作及业绩；③协调解决重点企业存在的困难及改制上市障碍；④与证监局、交易所、中介机构等建立良好的沟通渠道。 上市培育的具体工作由上市培育工作领导小组下设的资本市场办公室负责，职责包括：①执行上市培育工作领导小组的各项决议；②具体组织企业培训、数据资源库的建设等；③企业、中介机构、交易所、监管部门间建立顺差沟通机制；④其他与企业改制上市相关的具体事务。同时建立考核评价制度，对发展和利用资本市场成绩突出的个人、单位进行表彰奖励，对进展缓慢的予以通报批评。 四、简化程序，提高效率，为企业改制上市提供“绿色通道” 企业改制上市过程中，需要很多部门出具文件、办理证照（详见附件1《中小企业改制上市涉及地方政府部门出文环节一览表》）。地方政府要推动有关部门树立“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的意识，主动、积极为企业改制上市排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务，采用各种切实有效的方式和措施，调动一切资源，简化程序，提高效率，通过“绿色通道”快速办理，特事特办。 五、积极培育中小企业后备资源 1、利用统计部门、科技部门、中小企业部门等单位掌握的中小企业信息，开展中小企业上市资源普查活动，摸清当地符合发行上市新标准企业的基本情况以及具有上市潜力的高成长企业情况。 2、分类建立拟上市企业培育数据库，排出上市后备队伍分类培育名单，分类进行指导，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、核准发行一批”的上市批次推进格局。 3、举办改制培训班，宣讲资本市场功能、标准、要求等相关知识，提高企业对于资本市场的认识，引导企业按照资本市场要求进行规范运作。 4、搭建信息交流、融资对接平台。积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，中小企业与有关中介机构对上市募集资金的投资计划项目所需建设用地，优先保证土地使用计划指标，优先办理立项预审和及时报批，优先供地。上市后缴清。土地使用权证和房产证先行办理变更登记手续因执行新《企业会计制度》致会计政策改变，追溯调整后引起以前年度应税所得额或应税收入变动的，其净增应税额在企业上市前准予挂帐，免收滞纳金；以前各期应税额减少的，允许企业选择直接抵扣当期应税款政府支持、协助重点培育上市的企业的大股东、控股股东妥善解决历史遗留问题对企业在原始积累过程中出现的不规范问题，在法律允许的范围内作妥善处理具备上市条件的国有控股公司因历史遗留的债务担保问题而致使债务规模偏大，影响企业无法通过辅导程序，或对上市申报构成重大技术、法律障碍的，促成就债务处置、债务重组、转移担保等与各方当事人协商，达成共识后，属政府决定的担保债务由代为承接担保责任。允许国有上市及拟上市企业在不超过本企业职工平均工资倍的范围内对高层管理人员试行年薪制试行管理层融资收购、经营者持股或期股、期权激励。附件1 中小企业改制上市涉及地方政府部门出文环节一览表 相关政府部门 出文环节和内容 备注 依据 工商部门 合法证明。（） 必备 《首次公开发行股票并上市管理办法》“?第二十五条???发行人不得有下列情形：（二） 最近36个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重”。 《公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号－公开发行证券的法律意见书和律师工作报告?第二十五条???发行人不得有下列情形：（二） 最近36个月内违反工商、税收