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昆 山 审 计 动 态 第1期 （总18期） 昆山市审计局 2008年2月25日 2007年审计为政府财政“开源节流” 在刚刚过去的2007年，昆山市审计局积极履行审计监督职责，为昆山“两个率先”保驾护航。一年来，该局共实施审计和审计调查项目72项，查处各类违规和管理不规范金额16.74亿元，增加财政收入1.29亿元,减少政府重点实事工程资金支出5728万元，向纪检监察部门移交审计案件线索16条。 在财政审计方面，昆山市审计局首次将村级经济组织纳入审计监督延伸范畴，逐步做到凡是有财政资金运行的地方都有审计监督把关。围绕这一目标，一年来该局结合“同级审”精心组织实施了征地补偿资金封闭运作情况、集体资产使用管理情况、村级经济运行情况、富民合作社运行情况、政府负债情况、国库集中支付中心运作情况等审计和审计调查，并将审计结果都纳入“同级审”报告，得到了市人大常委会的高度关注。按照“两年轮审一遍”的要求，对全市5个镇实施了财政决算审计，延伸审计了8个村级经济组织及12个富民合作社的财务收支,并对全市167个富民合作社进行了审计专项调查。 在政府公共工程审计方面，市审计局全年共实施了34项工程项目审计，涉及工程投资总额3.75亿元，审计核减工程造价5728万元，平均核减率15.26%。对重点工程项目实行了全过程跟踪审计；首次开展对镇级重点实事工程项目审计，全年选定10个镇级项目实施审计；会同市纪检委、发改委、建设局、规划局等部门建立工程建设项目网上监察系统；加强对建设项目管理中问题的揭露力度。根据审计部门建议，市建设局将“工程款结算以审计结果为准”列入工程建设合同条款，规范了工程款的结算。 在民生审计方面，市审计局根据“立足宏观、突出重点、关注民生、注重效益”的总体思路，大力开展专项资金（基金）审计，全年各类专项资金（基金）审计涉及金额共计80.86亿元，其中涉农资金、社保基金成为审计重点。为了加强审计工作的透明度，市审计局自2001年起连续多年通过《昆山日报》等媒体向社会公告审计结果，去年底又公布了人民群众密切关注的2006年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、企业失业保险基金、农村养老保险基金、企业职工工伤生育保险基金、新农村建设专项补助资金等8个审计项目的公告，切实保障了人民群众的知情权，强化了对公共资源监督管理的力度。 在经济责任审计方面，由昆山市审计局推荐的经济责任项目获省审计厅表彰，是苏州县级市（区）审计系统参加项目评比中唯一获此殊荣的项目。为了促进领导干部“阳光交接”，该局会同组织部门拟定了《昆山市党政领导干部离任经济事项交接办法（试行）》，《中国审计报》为此作了专题报道。目前，按照文件要求，由组织部门牵头，该局一起参与，已对本次政府换届中的40多位离任正职领导干部进行了离任监交。在促进审计关口前移方面，市审计局对领导干部的监督与管理从事后监督变为事中监督，拟定了《昆山市领导干部任中经济责任审计暂行办法》，弥补了离任审计的不足，较好地发挥了审计的预警和预防作用。 （办公室） 昆山市召开全市财税金融审计工作会议 1月18日，昆山市首次召开全市财税金融审计工作会议，回顾总结了2007年全市财税金融审计工作，研究部署了2008年的目标任务。市四套班子主要领导、各部委办局主要负责人和财务负责人、各镇镇长和内审人员等相关人员出席了会议，我局中层以上干部出席了本次会议。会上，张国华书记、管爱国市长作了重要讲话，财政、国税、地税、审计等六部门作了交流，我局李建英局长作了题为《加强审计监督，服务发展大局》的发言。在谈到审计工作时，市主要领导肯定了2007年审计工作所取得的成绩：一是审计监督不断加强。全年完成审计和审计调查项目72项，查处各类违规和管理不规范金额16.74亿元，增加财政收入1.29亿元，核减工程支出5728万元。二是审计制度不断完善。出台了《昆山市党政领导干部离任经济事项交接办法（试行）》、《昆山市领导干部任中经济责任审计暂行办法》等文件。三是审计方法不断创新。首次开展了联网审计，使审计监督由静态向动态监督的转化。推行“组合型”审计方式，实行“打包审计”，提高了审计效率。同时对2008年审计工作提出了要求：一是要坚持围绕中心、服务大局的宗旨，围绕昆山经济社会总体发展目标和市委、市政府改革发展重大举措及政策措施，开展审计工作，加强对新情况新问题的综合分析，当好“经济卫士、政府谋士”。二是要坚持全面审计、突出重点的方针，进一步深化预算执行审计、政府公共工程审计和经济责任审计，开展效益审计，加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计力度。三是要始终坚持依法审计、实事求是的原则，对审计发现问题要从完善制度、机制上有针对性地