第02章中央银行学.ppt

第二章 中央银行在现代经济体系中 的地位与作用 第一节 现代经济发展与中央银行的地位 一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济体系中的地位 一、现代经济运行的特点 1.实物经济运行与金融运行交融在一起，金融已成为现代经济的核心。 2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。 3.各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增强，国际间的宏观协调已提上重要日程。 二、中央银行在现代经济体系中的 地位 1.从经济体系运转看，中央银行为经济发展创造货币和信用条件，为经济稳定运行提供保障。 2.从对外经济金融关系看，中央银行是国家对外联系的重要纽带。 3.从国家对经济的宏观管理看，中央银行是最重要的宏观调控部门之一。 中央银行与一般商业银行的区别 2003年12月前后的《中国人民银行法》 1995年3月18日《中华人民共和国人民银行法》第一章第二条规定：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理。 修订后的《中国人民银行法》第二条规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 改变之处：强化了与制定和执行货币政策有关的职责；并将过去的直接监管的职能转换为维护金融稳定职能。 1995年《中国人民银行法》 《中华人民共和国中国人民银行法》第四条 规定，中国人民银行履行下列职责： 1、依法制定和执行货币政策； 2、发行人民币，管理人民币流通； 3、按照规定审批、监督管理金融机构； 4、按照规定监督管理金融市场； 5、发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； 6、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 7、经理国库； 8、维护支付、清算系统的正常运行； 9、负责金融业的统计、调查、分析和预测； 10、作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 11、国务院规定的其他职责。 2003年《中国人民银行法》 第四条 中国人民银行履行下列职责: 1、发布与履行其职责有关的命令和规章； 2、依法制定和执行货币政策； 3、发行人民币,管理人民币流通； 4、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； 5、实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场； 6、监督管理黄金市场； 7、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 8、经理国库； 9、维护支付、清算系统的正常运行； 10、指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测； 11、负责金融业的统计、调查、分析和预测； 12、作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动； 13、国务院规定的其他职责。 《中国人民银行法》新旧对比 第一条删除了“加强对金融业的监督管理” 删除了原《中国人民银行法》的第三十一条，即“中国人民银行按照规定审批金融机构的设立、变更、终止及业务范围” 代之以“维护金融稳定” 代之以“中国人民银行依法监测金融市场的运行情况，对金融市场实施宏观调控，促进其协调发展”。增加了第三十四条，即“当银行业金融机构出现支付困难，可能引发金融风险时，为了维护金融稳定，中国人民银行经国务院批准，有权对银行业金融机构进行检查监督”。 增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。 第二节 中央银行职能的扩展与主要职责 一、中央银行职能的扩展 二、中央银行的主要职责 一、中央银行职能的扩展 （一）中央银行的三大基本职能：发行的银行、银行的银行和政府的银行 从发行的银行这一职能看： 早期：集中垄断银行券的统一发行； 现代：制定和执行货币政策。 从银行的银行这一职能看： 早期：集中存款准备金、作为最后贷款人和组织银行间支付清算； 现代：组织、参与和管理支付清算。 从政府的银行这一职能看： 早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排代为筹集资金； 现代：对金融业的监督管理、代表国家参与国际经济金融活动和参与国际协调。 （二）中央银行职能迅速扩展的原因： 货币制度的变更 金属货币流通制度 → 金本位制的解体和金属铸币流通的终结→ 国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩。 国家对中央银行控制的加强 一是通过中央银行的国有化； 二是通过制定或修订新的中央银行法和其他法律。 二、中央银行的主要职责 根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行履行下列职责： 1.发布与履行其职责有关的命令和规章；