行政法学(2014法硕课)1.ppt

特别权力关系的范围分为三大种类： （1）公法之勤务关系，例如公务员及军人与国家之关系； （2）公营造物之利用关系，例如公立学校的学生与学校之 关系、监狱受刑人与监狱之关系、强制治疗的传染病患者与 医院之关系； （3）公法之特别监督关系，例如自治团体、特许事业、专 门职业执业人员或公权力委托人，皆受国家之特别监督，其 与国家之关系。 特别权力关系具有以下特征： （1）权力主体可以以内部规则的方式限制相对人的自由权利。 （2）相对人义务的不确定性。 （3）权力主体对相对人的惩戒权。 （4）特别权力关系不适用权利保护原则。 由于上述措施是特别权力关系内部的措施，即使对其不 服，相对人也不能向法院申请司法救济。 传统理论上，特别权力关系领域成了“无法之自由空间” 和“法治国家之漏洞”。 现代社会特别权力关系的特点 第一，特别权力关系范围不断缩小。 第二，基本人权保障原则适用于特别权力关系。 第三，法律保留原则逐渐适用于特别权力关系。 第四，司法最终原则逐渐适用于特别权力关系。 被动公开的范围： 被公开是指依公民申请而进行的信息公开，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 2）信息公开的机构（主体）