新农保实施方案.docVIP

PAGE  PAGE 6 东阿县人民政府办公室 关于印发东阿县新型农村社会养老保险实施方案的 通 知 各乡镇政府、街道办事处，县直单位： 《东阿县新型农村社会养老保险工作实施方案》，已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻实施。 东阿县人民政府办公室 2011年4月25日 东阿县新型农村社会养老保险工作 实 施 方 案 为进一步健全和完善社会保障体系，推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，扎实做好我县新型农村社会养老保险（以下简称新农保）实施工作，根据《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省政府《开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发〔2009〕131号）精神，结合我县实际，对2011年新农保工作提出如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想??指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养的问题。 二、基本原则 坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持个人帐户养老金与基础养老金相结合的原则；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则；坚持城乡统筹，有利于社会保险相衔接的原则；坚持政府引导、农民自愿相结合的原则，在体现公平的同时，建立激励机制。 三、工作目标 按照全面建设小康社会和社会主义新农村的要求，逐步建立与家庭养老、土地养老、社会救助等其他社会保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度，逐步扩大参保面，确保2011年12月30日之前农村60周岁以上农民基础养老金100%按月发放到位，2011年12月底参保率达到85%以上，基本实现全覆盖。各乡镇具体目标详见附表。 四、组织实施 （一）广泛宣传动员。县劳动和社会保障局、广文局、各乡镇及劳动保障所、各村（居）委会要运用多种手段，采取各种措施，加强政策宣传。充分利用电视、网络、宣传栏、黑板报、橱窗、广播、横幅、宣传标语和入户讲解等形式，大力开展宣传动员工作，通过设立政策咨询宣传点，发放宣传资料，向广大农村居民宣传新型农村社会养老保险政策，做到“人人知晓、户户明白”。 （二）加强业务培训。县劳动和社会保障局、各乡镇及劳动保障所要多形式、多层次地对全县各级参与新农保工作的相关人员进行全面的政策解读、业务培训，培养一批熟悉掌握新农保政策的基层骨干力量，使他们成为推进新农保工作的宣传员、组织员、发动员，促进全县新农保工作深入开展。 （三）准确摸清底数。县劳动和社会保障局、统计局、公安局及各乡镇要深入调查研究，进一步摸清全县新农保参保人员、60周岁以上农村老年居民底数，6月底之前全面完成数据统计工作，为完成全年目标任务提供基础保障。 （四）推进全面实施。在前期新农保参保工作全面启动的基础上，认真做好60周岁以上符合基础养老金领取条件农民的养老金待遇发放工作，确保2011年12月底前全面完成任务，基本实现全覆盖。 （五）总结完善提高。2011年6月开始，县新农保实施工作领导小组对新农保的基金使用和管理情况进行检查，同时规范新农保经办机构的服务标准和规程。适时召开全县新农保实施工作总结会，总结成绩、交流经验、查找问题、完善措施，为继续做好我县新农保全覆盖工作打下坚实的基础。 五、工作要求 （一）统一思想。开展新农保工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程，也是2011年度县政府为民办实事项目之一，并纳入年度目标管理考核范围。各乡镇、各有关部门要充分认识新农保工作的重要性、艰巨性、复杂性，认真学习宣传新农保工作的有关政策法规，明确目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，切实把这项惠及千家万户的好事办好，实事办实。 （二）加强领导。为加强对新农保实施工作的领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办公室、劳动局、人事局、财政局、发改局、统计局、审计局、公安局、民政局、计生局、残联、合作银行及各乡镇主要负责人为成员的新农保实施工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县劳动和社会保障局。各乡镇也要成立新农保实施工作领导小组，明确分管领导，将各项目标任务分解细化，做到责任到岗，量化到人，并实行目标责任制管理。 （三）明确职责 县劳动和社会保障局：负责全县新农保工作的监督管理和具体实施；县新农保经办机构负责个人帐户、基金的管理及养老保险待遇核发工作。 县人事局：协助劳动保障部门做好县乡两级新型农村社会养老保险经办人员增设工作。 县财政局：编制新农保财政补助年度预算,并及时将资金划拨到新农保基金财政专户，确保养老保险待遇按时足额发放；根据我县新农保参保规模，安排工作经费，确保工作正常开展；同时将经办