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专家商讨大珠三角发展：21地级市整合9大中心城 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2003年09月15日06:00 南方网 　　“大珠三角”构想关键词 　　三大经济圈：大广州(广州、佛山)经济圈、大深圳(深圳、东莞、惠州)经济圈和大中山(中山、珠海)经济圈。“在行政区划的整合上，可以考虑将全省21个地级市整合成9个主要城市。” 　　一主二从：即以香港为“主”，广州、深圳为“从”，再整合大珠三角城市群。在此基础之上，深圳定位为“洲际性专业型”城市，着眼于国际化城市发展，继续发挥其改革窗口和试验田作用。广州定位于“洲际性综合型”城市发展，形成与深圳完全不同的城市定位，协调发展。 　　随着中国加入WTO以及CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)的签署，大珠三角区域经济如何整合发展备受世人关注。昨天(9月13日)，来自北京、上海、广东以及香港、澳门的20多名一流经济专家齐聚深圳，展开了一场“大珠三角经济整合与前瞻”大讨论。 　　此次研讨会由综合开发研究院(中国深圳)等单位主办。20多名专家有中国经济体制改革研究会秘书长石小敏，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元，上海福卡经济预测研究所所长王德培，广东省社科院经济所所长刘品安，中国银行(香港)发展规划部副总经理宋运肇，澳门经济学会理事长刘本立等人，深圳参加研讨会的有深圳市原市委书记李灏、深圳市政府秘书长唐杰等。 　　研讨会持续5个多小时，主要观点集中在五个方面：一是珠三角问题不要仅仅放在珠三角来讨论，更要放在国家融入世界高度上来考虑；二是大珠三角经济圈如何整合；三是CEPA对深圳、香港甚至对珠三角的影响；四是香港、深圳、澳门、广州城市本身发展存在的问题；五是探讨深港合作模式。 　　与此同时，有消息证实，广东省委正委托广东省社科院进行“大珠江三角洲”经济区域发展的调研，大珠三角区域整合已被提上正式日程。刘品安称，广东应该整合行政区划，可以考虑将全省21个地级市整合成9个主要城市，整合成三大经济圈，大广州(广州、佛山)经济圈、大深圳(深圳、东莞、惠州)经济圈和大中山(中山、珠海)城市经济圈。根据调研结果，目前省社科院已初步形成“大珠江三角洲”经济区域发展六大关注问题，具体为：一是“大珠江三角洲”经济区城市群功能定位及相互关系问题；二是大珠江三角洲发展与促进港澳繁荣稳定问题；三是粤港澳建立自由贸易区问题；四是粤港澳产业合作与协调发展问题；五是重大基础设施规划与建设、协调问题；六是大珠江三角洲发展与广东行政区划的协调问题。上呈省委决策参考的调研报告将主要围绕以上六个方面提出相关具体建议。 　　政府高层人士就“深圳要将惠州等地纳入版图”等说法首次作出正面回应 　　深圳不扩版图不建直辖市 　　深圳要建直辖市？深圳要将惠州等地纳入版图重新规划？这一说法流传已久，在7月底8月初国务院调研小组前来深圳为深圳寻求重新定位时，这一说法更加引起人们的关注。在昨天举行的“大珠三角经济整合与前瞻”研讨会上，深圳市政府秘书长唐杰作出回应：“深圳市政府从未有过这样的说法，政府考虑更多的是制度的创新。”这是深圳市政府高层人士首次公开正面回应这一问题。 　　此前流传的深圳扩大版图的方案大致包括：一是将现东莞市的塘厦、凤岗、清溪三个镇(约300平方公里)，以及惠州市的原惠阳市和惠东县(分别为2982和3398平方公里)划入深圳；二是将东莞的三个镇和整个惠州市划进来；三是将整个东莞和惠州都划入深圳。此外，将深圳建成全国第五个直辖市的说法也不断在民间流传。 　　昨天，深圳市政府秘书长唐杰正面回应了这些说法。唐杰说：“我很赞同深圳进入了一个新的时期，在这个新的时期，深圳要有新的定位。”但他同时表明了深圳市政府的三个原则：一是深圳从未提出要做大珠江三角洲“龙头”。深圳现在提的是要建国际化城市，没有提出要建中心城市；二是深圳的制度创新最重要。深圳二十年来在市场经济发展方面全国领先，假如给深圳一块地盘，但不给深圳创新的机会，也是没有用的。“从市场经济规范程度来看，深圳今后还是有一个非常领先的地位。”三是深圳没有提出要建直辖市。“深圳没有考虑过脱离珠江三角洲的问题，深圳只是一个二级城市，未来广东的发展一定要走出广东，辐射全国。” 　　唐杰强调，有关深圳要扩大地盘的说法，没有一个是深圳市政府提出来的。目前深圳市政府考虑更多的是制度的创新。 　　对“二线关无用论”等观点，唐杰也予以反驳。他说，“二线关”现在还起着很大的作用，就是保护香港。目前深圳实行的还是“一市两制”，深圳的问题是如何将深圳的制度创