神池县创建级生态县实施方案.docVIP

神池县创建省级生态县实施方案 为认真实施《全国生态环境保护纲要》、《山西省生态省建设总体规划纲要》，根据《山西省省级生态县创建指标》和《山西省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》文件要求，全面落实省级生态县创建工作，确保省级生态县目标的实施，加速跨进国家级生态县建设的步伐，特制订本方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持以人为本，统筹城乡环境保护，以人与自然和谐发展为目标，以提高人民群众生活水平和生活质量为根本出发点，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，坚持可持续发展和生态立县、生态强县战略，积极推进经济结构调整和增长方式的根本性转变，大力发展循环经济，保护和改善生态环境，努力建设生态文明，实现全县生态环境与经济社会全面健康持续发展。 二、指导原则 坚持协调发展、生态优先的原则。以可持续发展战略为指导，在县域经济社会发展中，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，加快转变经济增长方式，牢固树立生态优先原则，努力实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。 坚持统筹规划、分步实施的原则。根据生态县建设标准和要求，统筹规划，依据生态功能分区和各地特点，从实际出发，实施生态保护、生态治理、生态开发相结合的多形式、多层次的生态保护措施，有重点地组织实施一批有影响的区域生态环境建设工程。 坚持科技支撑、体制创新的原则。大力发展各类教育，强化人力资源开发和人才培养，引进急需人才，切实增强生态县建设的科技支撑能力，建立和改进与生态县建设相适应的管理体制、管理模式，提高生态建设水平和效率。 坚持政府引导、经营环境的原则。提高政府宏观调控能力，运用法律、经济、行政、舆论等手段，充分调动社会各方面力量，建立多元化的投资机制和运行有效的生态保护补偿机制，积极鼓励企业和非政府组织共同参与生态建设，扩大生态保护和建设的国际、国内交流与合作。 坚持以人为本、全民参与的原则。综合运用政策、法规、宣传教育等手段，使法规的强制性与公众的自觉性有机结合，营造社会公众关心和共同参与生态县建设的良好氛围。 三、总体目标 通过生态县建设，全面优化生态环境，重要生态功能区、重点资源开发区的生态环境得到有效保护，农业面源污染、畜禽养殖业污染、城乡生活污染得到全面控制，空气环境、水环境、声环境全面达到功能区标准，集中式饮用水源全部达标，村镇饮用水卫生合格率100%，森林覆盖率大于38%，城镇人均公共绿地面积大于12平方米，有机、绿色及无公害产品种植面积占种植总面积40%以上，城乡经济环境同步提升，全县60%以上乡镇达到省级环境优美乡镇标准，其中西佛镇、黄沙坨镇分别达到国家级环境优美乡镇和国家级园林县城标准，确保年内全面达到省级生态县创建标准，并通过验收。 四、重点工作 对照《辽宁省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》，以环境优美乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，重点实施生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态家园、生态文化和饮用水源安全、人居环境示范八大工程。 1、生态工业工程。巩固县工业园区环境建设成果继续做好园区发展规划环评，明确园区产业定位，按照建设生态工业园区要求，合理布局园区项目，促使园区内产生的废物在园区内再循环再利用。全面落实环境保护各项制度，综合运用管理、执法、经济、技术手段，保证县域工业增产不增污，按年度完成相应节能减排指标。加强招商引资，严把项目准入关。认真落实建设项目环保前置审批，继续实行污染物总量控制制度，切实强化污染源头监管，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快淘汰工艺落后、资源消耗大、污染严重的企业，推进经济增长方式的转变。加大环境监管力度，严厉打击违法排污行为，确保工业污染源稳定达标排放，主要工业污染物达标排放率100%。 2、生态农业工程。以农民增收为根本出发点，结合农村土地承包经营权流转，进一步调整优化农村经济结构，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，向生态农业集中,做大做强新型农业。加强绿色无公害基地建设，以现有的无公害生产基地和优质农产品为示范，培育特色村、示范园、种植大户，加大有机、绿色、无公害产品的推广力度。孵化、壮大一批有机、绿色、无公害农产品产业化龙头企业，搞好有机、绿色、无公害产品认证，建立有机绿色无公害农产品生产链，扩大无公害绿色农产品生产规模，带动千家万户主动进行有机绿色无公害耕种，实现绿色、无公害农产品种植面积比重达到40%。做好农村面源污染防治工作。严格控制和降低农业面源污染，从生产环节入手，调整化肥农药使用结构，维护自然环境。提倡科学施肥，大力推广使用有机肥、有机复合肥、作物专用肥、缓释肥、生物肥等高