国外对华反倾销的思考及其法律分析.pdf

中文摘要 倾销是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的 价格将其商品挤进另一国(地区)市场的行为。倾销被认为是国际贸易违背公平竞 争与公平贸易规则的不正当的商业竞争行为。反倾销最初是作为一种应对倾销的手 段问世的，它是指由于一国向另一国销售的产品的价格低于本国价格，另一国以法 律手段保护其产业的做法。但随着国际经济贸易的发展，反倾销逐渐成为一种非关 税贸易壁垒，在阻挡国外同类产品进入本国市场的过程中起着至关重要的作用，特 别是世界各国受到经济危机的冲击，国际贸易保护主义有所抬头，反倾销作为一种 贸易救济手段有被滥用的趋势。 据商务部统计，“针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已经由20世 纪80年的3．6％猛增到目前的20％左右”。据WTO统计，1995年世贸组织成立以来， 成员方涉及中国产品的反倾销立案调查，占案件总数的1／7左右。中国已连续多年 成为世界上遭受反倾销案件调查最多的国家，目前中国遭遇全世界三分之一的反倾 销调查。严重影响着我国外贸事业的正常出口秩序。世界经济不景气、增速放缓将 导致国际贸易保护的加剧是个基本规律。由于经济危机带来的冲击仍在持续，保护 主义已在抬头，专家预测，未来几年我国出口产品会不断遇到贸易摩擦，而且贸易 摩擦会呈现综合化、多样化和隐蔽化等新特点，这给政府、企业带来了新挑战。在 上述背景下，中国需要认真研究反倾销措施的真正意义所在，据此完善本国的反倾 销措施。 文章在阐述倾销、反倾销基本理论的基础上，研究WTO、美国、欧盟等主要经 济体的反倾销机构、程序，对倾销、反倾销措施进行经济分析，强调滥用反倾销措 施给出口国、进口国、第三国经济带来的负面影响，在熟悉、正确认识反倾销措施 的基础上分析国外对华反倾销的原因。在此前提下，提出我国应对对华反倾销的法 律对策，特别是反倾销税作为应对国外对华反倾销的博弈手段，有较强的政策性， 如随意使用不但保护不了本国企业，还会引发国外对华更大规模的反倾销调查。提 出我国对其进行税法规制的必要性及措施。 第一部分介绍了倾销、反倾销基本理论，包括倾销、反倾销的界定、产生、具 体措施及WTO、美国、欧盟国家的反倾销机构和程序，为科学认识、运用反倾销手 段做好铺垫。第二部分综合概述，倾销、反倾销的经济影响，从法律角度看，反倾 销具有正当性，但立法主体也不能单为保护本国产业而滥用反倾销措施，这样本国 消费者也将成为受害者，所以要对反倾销措施进行经济分析。第三部分概括国外对 华反倾销的基本情况。我国遭遇反倾销调查的产品正经历着一个由低附加值向高附 加值转变的过程。从数量上，中国已连续多年成为世界上遭受反倾销案件调查最多 的国家，目前中国遭遇全世界三分之一的反倾销调查。第四部分阐述过我国频繁遭 受反倾销调查的原因，客观上，有中国对外贸易额的迅速增长、我国产品在某些国 家遭受歧视性原则、((WTO反倾销协议》的缺陷、国际贸易保护主义的抬头等多方面 的原因；主观上，有我国企业出口秩序比较混乱、涉案企业不积极应诉等原因。第 五部分介绍我国应对对华反倾销的法律对策，从完善应诉机制、完善反倾销立法两 大方面提出一些重构设想。文章基本结论是：我国连续多年成为世界上遭受反倾销 调查最多的国家，有国际贸易保护主义抬头等客观方面的原因，也有本国企业不积 极应诉、法律不够完善的主观原因，针对客观因素要学会趋利避害，重点从主观方 面完善自己，特别是完善反倾销立法，立法过程中要综合考虑多种因素，反倾销法 律作为涉外法律，其制定过程比单纯的国内立法繁琐，要衡量社会总体福利，实现 社会福利的最大化，巩固并推动我国来之不易的国际市场地位。 关键词：反倾销贸易保护法律规制 Abstract meansa orthe islowerthanits Dumping country(area)theproducerexporter thantheCOStwillbeits to another domesticmarketorislower commodityprotrude price consideredviolationofinterna