“深港”空间紧邻如何影响深圳经济制度变迁——以深圳土地管理制度变迁为案例.pdf

一辘意誉理i “深港空间紧邻如何影响深圳经济制度变迁 ——以深圳土地管理制度变迁为案例 李 勃 李 莉+ 郭源园 (北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，广东深圳，518055) 【摘要】深圳经济特区的建立是我国改革开放的产物，同时也是我国对经济制度改革的重要探索。深圳特区因紧邻香港，故而 有着明显的空间区位优势，而国家的特殊政策扶持则使其具备了独特的政策区位。将区位论、诱致性制度变迁、经济制度以 及土地管理制度的理论分析与深圳市的实际发展情况相结合，重点分析了深圳市在“深港”空间紧邻的地理空间条件下，政策 区位优势以及地理区位优势如何影响深圳市的经济制度变迁。并以香港对深圳土地批租制度的影响作为案例进行分析。分 析表明：深圳根源上是制度安排的产物，紧邻香港的空间特征赋予深圳政策区位优势与地理区位优势，地理区位优势诱致深 圳经济制度变迁。 【关键词】‘‘深港”空间紧邻；诱致性变迁；土地管理制度；区位优势；经济制度 【中图分类号】F293 【文献标识码1A 1978年中国实行改革开放政策，1980年深圳经深圳的政策区位优势与空间区位优势，且两种区位 济特区建立，1997年香港回归。深圳特区是改革开优势都与紧邻香港这一空间特征有关¨。。其中，政 放过程初期中国经济制度变迁最重要的试验场，是 策区位优势是指中央给予特区的、我国其他地区和 首批经济特区，又因紧邻香港成为特区中的特 城市所不具备的优势；地理区位优势，是指深圳由 区‘1。。。空间上的紧邻一方面使得深圳获得了比其 于毗邻香港而获得的香港对深圳城市崛起的启 他特区更加特殊的政策¨。，另一方面方面深圳与香 动力…。 港在生产要素、制度设计等方面的密切交流，是深 诱致性制度变迁。区别于由政府法令引起的 圳特区经济制度变迁的重要诱因”‘73。 强制性制度变迁，诱致性制度变迁指一群(个)人在 经济制度变迁是新制度经济学的重要领域。 相应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自 本文立足“深港”空间紧邻这一区位优势，从地理学 发性变迁p。。从某个起始均衡点开始，有四种原因 的空间视角出发探讨经济制度变迁。这在某种程 可能引起制度不均衡：制度选择集合改变；技术改 度上是对新制度经济学理论和地理学的创新，同时 变；要素和产品相对价格的长期变动；其他制度安 对理解改革开放过程中深圳乃至全国社会主义市 排改变¨0’…。这四种在深圳经济制度的变迁中均 场经济制度的逐步建立具有一定的借鉴意义。 有体现¨“。 1 理论基础 经济制度。广义的经济制度亦称“社会经济结 构”，指人类社会在一定历史发展阶段上占统治地 区位优势论。所谓区位优势是指在一定地域 位的生产关系的总和。经济制度是相对于社会其 范围内发展某种生产或产业，从事某种经济活动所 他制度的一种范畴，在整个社会结构中，经济制度 具有的优越条件。从成因上看，有自然区位、人文 是基础，政治制度、法律制度以及相应的社会意识 区位，以及自然与人类的共同作用区位。本文关注 形态是建立在经济制度之上的上层建筑，经济制度 制约着社会生活、政治生活和精神生活，决定着整 基金项目：国家自然科学基金面上项目“土地财政驱动下的建 个社会的面貌。狭义的经济制度通常指国民经济