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为应对经济危机，近3个月以来，政府和出口不畅的家电企业联手，意图通过自身的行政优势将这些企业的产品推销到农村的千家万户。 一场名叫“家电下乡”的运动 作者：章剑锋? 来源：南风窗? 日期：2009-03-17? 浏览：5312 ? 　　为应对经济危机，近3个月以来，政府和出口不畅的家电企业联手，意图通过自身的行政优势将这些企业的产品推销到农村的千家万户。　　“当你下到县城，你会看到很多标语和横幅。”陕西省商务厅一位工作人员对本刊记者表示，他们正在倾力抓这项工作。陕西省是中国第二批实施“家电下乡”的10个省份之一，据当地商务厅发布的消息，在这10个省份中，他们的销售量排名第二。　　行政手段——这是几乎所有决策落地的基本方式——毫无例外地被运用到“家电下乡”实施工作中。自从去年12月启动以来，下发文件、召开会议、动员部署，陕西省商务厅一直致力于这些事务。3个月后，在一次全省家电下乡工作座谈会上，不时传出自我溢美之词。　　“谁也不知道后面会怎么样。我们是在摸着石头过河，只能走一步看一步。”陕西省的一些地方官员对本刊记者这样说道。在这场没有先例的救市“运动”面前，他们当中的很多人均感到心里没底。在他们那，这个新事物存在变数，并已引发了一些新问题。　　 　　政府营商 　　全球经济危机令中国外贸陷入困境。以家电产品为例，公开数据显示，出口总量下滑已超过30%。去年11月，财政部、商务部和工信部联署一份标注为“特急”的通知，要求在全国范围内推广“家电下乡”，以拉动消费、带动生产。　　鉴于正常年份中国的家电业产能就已过剩，经济不景气带来的需求萎缩将使生产企业状况更加恶化。政府意识到需要为这些企业寻求新的市场空白，拥有8亿人口的农村的确是一个不错的方向。　　全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德表示，面对严峻的经济形势，政府出台各项产业振兴计划是完全必要的。他在给本刊记者的书面回函中强调，“‘家电下乡’有利于消化行业过剩产能，帮助企业度过目前的困难，同时开拓农村市场。”　　在此之前，财政部和商务部已共同授命中国电子进出口总公司进行家电下乡产品项目国内公开招标，一批产品市场占有率较高的家电企业入围，得以在各地政府的帮助下面向广大农村家庭推销他们的产品。　　对于这项急来抱佛脚的举措而言，仓促是难免的。渭南市商务局的官员马晓敏对本刊记者说，“我们从来没有做过这种事情，从来没有和商家打过交道。”学生时代主修经济管理专业的她是渭南市商务局家电下乡工作的实际操办人之一，需要事无巨细地帮助那些中标生产企业在全市乡镇内铺开销售网点，并对当地的各县级商务主管部门进行指导与督促。　　“肯定是有压力的，”她说，“非常紧张。”　　按照北京的指令，陕西省必须在去年12月1日推行“家电下乡”。当月上旬，陕西省先后制定了实施方案，成立了一个由多部门联合组成的“家电下乡”工作领导小组。此后，在咸阳市又举行了全省启动仪式。各地据此也要先后制定方案、成立领导小组，并举行启动仪式。此后，与其他地区一样，他们动用了当地的全部舆论工具进行宣传造势。　　马晓敏说，一边搞启动仪式，一边就要协调各个经销商，想方设法让企业的销售网点覆盖到全部乡镇，不管是平原地带，还是偏远山沟。这些工作需要他们在一个月多一点的时间内完成。　　渭南市下辖11个县级行政区，农村人口占总人口的80%。一时之间，“家电下乡”的消息透过传单、电视和广播深入各个乡镇与村落。渭南市“家电下乡”领导小组曾面向社会和企业公开了各成员联络电话，马晓敏的办公电话和手机从此不得闲，她说那段时间自己被电话响得实在有些“受不了”。　　渭南市的“家电下乡”销售金额眼下在全省排名第四位，这是一个不错的排名。辖下的富平县还成为广受推崇的典型。在记者到访渭南时，这个县的销售额已经超过200万元，在市、省两级的座谈会上，他们时常被推出来与大家交流经验。　　集中力量宣传的阶段目前已过去。对于商务官员们来说，接下来的工作重心会放在检查和督促环节，定期下到每个销售网点进行指导和检查。当遇到问题，他们就要召集销售企业和下属行政部门举行大、小碰头会议，研究情况，商讨对策。　　“我要将下面的网点跑完，起码需要一周时间。”同样是财经专业出身的咸阳市商务局市场规划科科长田红光说。中国家电下乡中标企业有19家在咸阳市设立了317个销售网点，在网点设立的时候，职责在身的田红光整整投入了一个月来操持此事，他要按照省里给出的网点设立标准对各县进行督导。 咸阳市别出心裁，在全市范围内就“家电下乡”工作推出了“问责制”，市里的领导小组公开表示，对于那些销售迟缓、操作不规范和玩忽职守的部门与销售网点，将坚决予以查处。至于问责制的具体内容，领导小组成员之一的田红光没有深入谈及，不过据他言语间透出的信息，这可能会是一种有限范围内的通报批评。