新常态下的创业创新及其路径分析.pdf

莩未’拜玄2015年第8期 新常态下的创业创新及其路径分析 周勇 齐建国 隆云滔 [摘要]结合改革开放30多年以来的实践，分析“大众创业、万众创新”提出的新常态背景，并详细 分析创业与创新之间的协同关系，最后就新常态下如何达成创业与创新目标提出建议，包括倡导全社会创新 风气，提高全民的创业创新意愿；改革投融资体制和机制，为实现全民创新创业“供血”：改善创业创新环 境，尤其要在资源、机会、待遇方面尽可能实现体制内外均等，在一些领域甚至向体制外倾斜：适应新常态 下知识经济新特点，在知识密集上多下功夫；关注知识敏感特殊群体的创新和创业．让一部分人先成功创业 创新二 f关键词1新常态 创业 创新 路径 [中图分类号]F061[文献标识码]A[文章编号]1000—7326(2015)08—0072—05 2015年两会期间，“大众创业、万众创新”被写人政府工作报告．川并且提升到中国经济转型和保增 长的“双引擎”之一的高度，这显示出政府对创业和创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意 义。还有一个新意是，创业和创新被同时提出，这显示了两者都重要．同时两者之间有着重要关系．要 协同发展。我国服务业增加值自2013年超过了工业增加值，就显示创业和创新在服务业中将有更多体 现。当前，我国经济已经进入了新常态，而新常态背后有经济结构优化、增长动力切换、制度环境改变 等因素。来自官方和民间的声音也不断提出．新常态下宏观调控的理论基础应该转换．要不断探索新的 宏观调控工具。121“大众创业、万众创新”的提出显然与当前经济新常态紧密相关．体现中央对形势的洞 察，对治国理政思路的新转变。从北京中关村兴起的“创客风潮”，近年来迅速向深圳、上海、天津、 四川、贵州等地扩散。奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想．也预示着我们将迎来一个 “大众创业、万众创新”的崭新时代。[1本文结合改革开放30多年以来的实践，分析“大众创业、万众 创新”提出的新常态背景，并详细探讨两者之间的协同关系，最后就新常态下如何达成“大众创业．万 。本文系广东省哲学社会科学“十二五”规划学科共建项目“基于知识流创新的广东知识密集型服务业发展研究” 策模拟平台研发”(2012CB955800)的阶段性成果、 作者简介 周勇，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员；齐建国，中国社会科学院数量经济与技 术经济研究所研究员、博士生导师；隆云滔，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所博士．中国科学院数学与系统 科学研究院博士后(北京．100732)。 一72— 万方数据 众创新”提出建议。 一、新常态下的创业 要了解新常态下的创业，需要回溯改革开放30多年来中国的创业发展背景。20世纪80年代，直 到90年代中期，中国曾经迎来过乡镇经济、私营经济发展的大高潮，丢掉铁饭碗下海，弃政从商在当 时非常普遍。很多人从练地摊开始．没有钱就合作开“皮包公司”，踏人商海，全民创业热情很高。改 革开放以来的头20年基本上是“国退民进”的时期，国人对当公务员、捧铁饭碗没有今天这么高的热 情。当时的经济一下子大放开，但国人的商业文化规则并没有能够在短期内建立起来，于是市场乱象也 随之而起，蒙拐骗坑、投机倒把盛行，有人甚至掏空了原有的国有企业和集体企业．所谓的新创业，只 是肥了自己。于是，很多人开始视私营经济和创业如市场中的洪水猛兽，加之1990年代后期，中国经 历了国营经济发展的塌陷期。由此．新世纪以来，中国大力加强国有企业的发展．国营经济被注入大量 资源，政策方面更是大为倾斜。新世纪以来的10多年是中国优质资源，包括人才、资金、技术等各种 要素，回归国有经济的10多年。这个时期虽然每年两会报告均要提到发展私营经济、活跃民营创业等 类似的意见，但总体上是“国进民退”的时期。2008年世界金融危机爆发，中国政府投入4万亿救市． 大部分资金通过国有经济投放，不经意间更强化了国进民退。在金融危机的背景之下，私营经济更是举 步维艰，主要建立于私营经济发展基础之上的创业也就越来越不活跃了。 尽管前一阶段的万民经商、大众创业在后来受到一定抑制，并且在一定时期给中国经济带来了负面 效应，但其历史功绩不可否认。其对中国由计划经济转为市场经济，历练新时期的商业文化，使市场经 济更深人人心，发挥了不可替代的贡献，并为改革开放打下了坚