社会性别主流化视角下的女性平等就业实现机制研究.pdfVIP

2015年第9期 山东社会科学 No．9 总第241期 SHANDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．241 社会性别主流化视角下的 女性平等就业实现机制研究 刘建花 (济南大学政治与公共管理学院，山东济南砒；全国妇女／性别研究与培训基地(山东女子学院)，山东济南2503(10) [摘要]女性的平等就业遭遇了法律保障的性别盲区、就业保障政策的设计缺陷、与女 性平等就业相悖的文化环境和性别歧视干预环节缺失的挑战，就业过程中的性别歧视和性别 偏见日益凸显。本文借鉴社会性别主流化的观点和策略框架，分析了社会性别主流化嵌入女 性平等就业实现机制的节点，并提出建立基于性别分类的就业统计和就业监控系统，构建嵌 入社会性别主流化的就业政策制定模式，完善政府、社会组织和媒体联动的就业性别歧视干 预机制，促进男女两性平等就业。 [关键词]社会性别主流化；平等就业； 实现机制 [中图分类号]C913．68[文献标识码]A 平等就业是女性发展过程中的基本利益诉求，是和谐社会的题中应有之义。然而随着经济和社会转型 的逐步升级，女性不得不面临严峻的就业形势和就业歧视的双重困境，就业率和就业质量与男性相比均有较 比下降了7％，比同时期的男性就业率低13．8％①。与此同时，女性的职业层次和就业质量总体偏低，面临 较严重的职业性别隔离，与男性之间的收入差距也在不断扩大。在此背景下，女性的就业率持续走低，让女 性回归传统家庭角色的意识回潮。基于这一现实背景，学者们对女性的平等就业问题展开了广泛研究，大多 可归为两大类：一是从法理解释的视角对女性平等就业从实然和应然层面进行了解读，探讨法律法规的缺位 和修改建议；二是从公共政策视角探讨女性平等就业的实现机制，主要包括生育保险覆盖面的扩大、女工劳 动保护成本的补贴或社会统筹、社会服务体系的构建等②。诚然，这些研究对女性的平等就业问题进行了有 益的探索，但法理解释视角的相关研究往往将落脚点定位于女性就业的形式平等层面，难以实现向实质平等 的过渡，公共政策视角的研究又往往因为提出向女性利益倾斜的政策招致政府过度干预和有失公平的批评。 为了规避以上研究的不足，本文引入社会性别主流化的观点和策略框架，分析社会性别主流化嵌入女性平等 就业实现机制的节点并提出对策建议。 一、女性平等就业面临的挑战 在国内现行的制度框架下，女性的平等就业权有明确规定，相关的法律和政策也根据生理特点对女性在 劳动力市场的特别利益需求进行了保障。如《劳动法》和《就业促进法》中都规定了女性享有和男性同等的 劳动就业、收入分配等方面的权利，并在劳动强度、工作环境、“三期”(孕期、产期和哺乳期)的工作时间和禁 止裁员等方面制定了针对女性劳动者的保障条款。除此之外，《女职工劳动保护特别规定》《生育保险条例》 《妇女权益保护法》也对女性在职场的性别利益予以了特别保障。遗憾的是，尽管政府出台了一系列保障女 收稿日期：2015—05一15 作者简介：刘建花(1979一)，女，管理学博士，济南大学政治与公共管理学院讲师，主要研究方向为人力资源开发与就业。 基金项目：本文系全国妇女／性别研究与培训基地(山东女子学院)开放基金重点项目“社会性别视域下城市女性职业生涯阻隔及社会 支持研究”(项目编号：2014SDJDA01)的阶段性成果。 ①国务院人口普查办公室、国家统计局人口和就业统计司编：《中国2010年人口普查资料》，中国统计出版社2012年版。 ②潘锦棠：《向公共家庭政策要妇女公平就业权利》．《湖南师范大学社会科学学报))2015年第1期。 91 万方数据 山东社会科学2015·9 社会学研究 性平等就业的法律和政策，女性在劳动力市场的平等就业权却往往被无视，显性和潜在的就业歧视仍然存 在。究其原因，女性的平等就业遭遇了法律保障的