西部内陆型城镇发展的动力困境与路径创新——以四川江油市为例.pdfVIP

区域与城市 西部内陆型城镇发展的动力困境与路径创新 ——以四川江油市为例 王利伟1 欧阳慧2 (1．清华大学建筑学院，北京，100084；2．国家发改委国土开发与地区经济研究 所，北京，100038) 【摘要】国家新型城镇化的时代背景，为西部内陆型城镇发展提供了一个崭新的发展机遇。以四川省江油市为例，基于人1：7一 产业一空间的三维分析角度．分析了制约西部内陆型城镇的三大动力困境：人口红利异地释放的“要素流失陷阱”、产业发展 路径依赖的“锁定效应”、空间无序杂乱的“混沌格局”，并提出了破除动力困境的发展路径：人口就地城镇化优势的再造路径、 本地根植性产业体系的重构路径、竞争性空间格局的重塑路径。 【关键词】新型城镇化；内陆型城镇；动力困境；路径创新；江油市 【中图分类号】291．1 【文献标识码】A 力导向的城镇化路径难以适应我国西部具有资源 0 引言 环境脆弱、产业基础薄弱、土地空间局促特点的地 长期以来，我国西部欠发达地区受制于特殊的 区城镇化发展的现实需要，科学厘清当前困扰我国 区位和自然条件，城镇化发展表现出一种多重约束 西部地区城镇化水平滞后的矛盾，创新符合我国西 条件下的城乡要素资源的低效分配过程，面临着后 部城镇特色的城镇化路径，对于我国城镇化可持续 发语境下经验失灵的特殊困局¨1。2013年，我国西发展具有重要的理论意义和实践价值。本文以四 部地区城镇化率45．98％，落后东部地区(63．09％) 川省江油市为例，基于人口一产业一空间三维综合 17个百分点。新型城镇化背景下我国西部地区内 视角，系统深入的探讨制约我国西部内陆型城镇发 陆型城镇的发展动力究竟来自哪里?能不能延续 展的动力困境，并提出新型城镇化目标下的路径创 我国东部地区以往高速成长期的城镇化路径与模 新导向，以丰富和拓展我国城镇化研究的理论框架 式?以往关于我国西部地区的城镇化研究多从宏 和实践意义。 观层面的城镇化战略。2“。、发展模式与调控对 策。7。10|、生态化及可持续发展…‘14o等入手，鲜有关 l 研究区选择及城镇化概况 于我国西部地区城镇化的路径研究¨“，而关于西部 我国西部地区的区域内部差异巨大，核心城市 地区城镇化发展动力的深入案例研究更为缺乏。 及其腹地城镇在西部大开发战略和东部沿海产业 改革开放以来国际地域分工格局发生剧变，我 向西部内陆地区产业梯度转移的时代背景下，城镇 国东中部地区依靠低成本的土地扩张和低廉的劳 化动力旺盛，部分城市已经接近甚至追赶上东部地 动力价格的优势，快速推动了城镇化水平的大幅提 区的发展水平，因此，作为西部内陆型城镇案例的 升，同时出现了土地扩张失控、人口不完全城镇化、 代表性不强。本文选择的四川省江油市，为隶属于 城市生态环境严重退化等低质量城镇化的现象‘1…。 绵阳市的县级市，处于成都平原向北部龙门山脉的 以人为本的新型城镇化时代背景下，传统低成本动 过渡地带(图1)，素有“五山四丘一平坝”之称，地 形条件复杂多样，行政区域范围达2719km2，辖40 基金项目：中国博士后基金面上项目(2015M570076)；国家自然个乡镇，总人口88，87万人，是国家“三线建设”时 科学基金面上项目 期兴起的内陆型老工业基地城市。近年来江油市