道路危险品运输行业的现状、问题与监管建议.pdfVIP

特别策划 SPECIAL FEATURE 引言 天津 “8 12 ”爆炸事故，引发 了从上至下，从政府到民间对危险品储存与运输 的空前关注，人们仿佛第一次意识到：原来 “危险”就在身边——那些每天在道路 上与小汽车混行的各类危险品运输车，它们是安全的吗？ 为此，我们特别策划了这期 “道路危险品运输行业的安全监管”专题，邀请 了 业内代表企业、行业协会、专家学者及政府主管部门从道路危险品运输现状、存在 的风险隐患及原因、化解风险隐患的方向和建议以及国外危化品运输的安全管理架 构等方面进行了交流和探讨。 道路危险品运输行业 的安全监管 ——上海市交通港航发展研究中心2015年第5期双月论坛纪要 统筹、编辑：王　梅、赵梓卿 10 | 交通与港航 道路危险品运输行业的现状、问题与监管建议 上海市城市交通运输管理处货运危险品运输科科长　张中炎 一、道路危险品运输行业现状 目前上海市道路危险货物运输企业 （下称运输企业）共计282 户，经营性的263户，非经营性的19户，其中三类高危 （剧毒、放 射、爆炸）企业19户；危险货运专用车辆 （下称专用车辆）9 045 辆，其中具有动力的 （整车和牵引车）5 781辆，挂车3 264 辆；从 业人员共计17 245人，其中道路客货管理人员506人，危险货运驾驶 员8 160人，押运员8 178人，装卸管理人员401人。 二、行业现存的问题与隐患 1. 管理职责和管理效率需进一步明确和提高 危险品运输涉及交通运输、公安、安监、技监和环保等职能部 门，在交通运输内部涉及行政执法、行业监管、行政审批、从业人 员管理等不同部门，同时还涉及市、区二级监管，各部门在信息化 等方面还不能有效衔接，管理措施不能有效整合，管理的工作事项 和责任需进一步梳理，明确界限。 2. 在市场环境上，仍存在无序和不公平状况 主要表现在市场的参与者安全管理成本不一，即有证运输企业 与无证运输企业安全管理成本不一，使竞争不公平，投入与所获得 的利润不匹配。 3. 对从业人员的安全教育管理不到位 从业人员特别是驾驶员、押运员安全意识不高。近几年发生的 交通安全事故，主要原因多是驾驶员操作不当和疲劳驾驶；安全管 理人员管理松懈、不到位，缺乏应有的安全管理知识；安全学习、 培训徒有形式，没有起到应有的效果。 4. 城市中流动的危险品槽罐车辆是最大隐患 危险品槽罐车宜发生侧翻泄漏事故，对城市运行