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摘要
河北省2010年开始新型农村养老保险制度首批试点工作。河北省农村社会
养老保险新的一章由《河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作
的实施意见》揭开，并由此拉开帷幕，这项国家的惠农政策得到广大农民群众的
普遍拥护和社会各个阶层的认同。新型农村养老保险制度的两个创新点如下：第
9待遇计发模式实行“基础养老金+个人账户养老金”；第二，资金筹资方式通
过“个人缴纳保险费+集体补助+政府补贴”，而且，参保人还可得到地方政府财
政的缴纳保险费补贴。这两项政策创新点上充分的体现了政府责任。
本文调查通过对河北省新农保试点工作开展过程中存在的问题，发现以下几
点比较突出：难以界定参保范围；个人账户风险，两个方面主要突出：个人账户
被挪用的风险和村民长寿的风险：新型农村养老保险的基金运作形式比较少，还
比较匮乏，难以实现资金的增值保值；新型农村养老保险试点地区的地方财政贴
补能力严重不足，包括在县级地方专项财政补贴能力小，使试点与非试点地区的
民众的矛盾不断激化，缺少集体补贴等两点：养老金的社会化收缴与发放方式没
有完全实现；较低的经办服务的工作能力有待加强，业务需求得不到满足等。
本文的最终部分，针对新农保实旋中存在的以上几点问题，提出了相应的解
决办法，包括逐规避个人账户风险、城乡一体化社会保障体系的完善、营管理制
度的健全，加大地方财政补贴，拓展基金运营渠道，推进新农保试点工作持续加
快、新农保经办机构能力的强化建设、养老金社会化收缴制度的建立并完善、等。
关键词：新型农村社会养老保险；社会保障；河北省
ABSTRACT
In201 inHebei
0，farmers isthefirstbatchof starteda
province pilot year．
ofthe
”Opinions”the HebeiProvincial
implementation Governmentonthe
PeopletS
workof
thenewruralsocial
endowmentinsurance anew in
pilotopened chapter
Hebei ruralsocial
endowment sectorsof
province insurance，all tothe
societycountry
that
havebeen the
Huinongpolicies broadmassesof
recognized，by ofthe
peasants
universal new insurancehastwo
support．Theagriculturalmainly innovations：first，to
implement account
the”personalpension’’basic
pension+benefitsmode；
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