我国建设规划容积率管制制度与研究.pdfVIP

内容摘要 作为土地利用规划管制的组成部分，我国建设规划容积率管制制度的最大特 点是行政系统内运转，由于权力外部制约机制缺乏、公众参与流于形式以及责任 体系不健全，我国土地开发过程中容积率违规行为大量存在，规划领域腐败现象 不断；同时，管制规则设置不科学成为制度弹性化发展的隐患。突破行政体系建 立外部权力制约机制、细化规则落实公共参与、疏通权利救济途径、健全责任制 度和科学运用弹性化管制措施是完善我国建设规划容积率管制制度的可行对策。 全文除绪言和结语外，分四个部分，约3.3 万字。 第一部分为建设规划容积率管制制度一般理论。主要对容积率、建设规划容 积率管制、容积率弹性管制的概念作出诠释，并对制度的功能作出分析。建设规 划容积率管制制度的功能主要体现在城市环境构建和空间财产权保护两个方面 ——对城市环境有着重要的系统平衡功能（能够促进人口与环境、交通承载能力 等的平衡）和美学功能（城市特色的塑造）；容积率指标的确定是空间财产权的 明晰过程，同时也是容积率管制领域定纷止争的重要依据，有利于空间财产权的 保护。 第二部分为我国制度现状及存在问题的法律分析。通过相关立法规定和已有 实践两个层面对我国的制度现状作出整理，指出我国规划领域对行政自由裁量权 的约