我国食品安全规制体制改革及研究.pdfVIP

摘要 食品安全关系国计民生、经济发展、社会稳定，是体现政府执政能力的重要标 尺。由于食品安全存在“市场失灵’’，需要政府介入规制从而帮助市场调整资源配置， 以求接近帕累托最优状态。然而，近年来频发的食品安全危机事件，充分暴露了我 国食品安全规制体制存在的种种弊端。实践证明，我国政府对食品安全的规制效果 并不令人满意，“政府失灵”现象频发。无疑，对我国现行的食品安全规制体制进行 全面的改革是当前政府面临的一项重要任务。本文将重点分析食品安全规制体制改 革的方案，并提出一种未来改革的新思路。 虽然国内外学者对食品安全规制已有较完善的研究，但鲜有从官僚制理论的设 计缺陷这个视角分析食品安全规制体制的研究。本文正是从这个视角入手，系统地 分析了当前我国食品安全危机事件频发的根本原因在于官僚制理论只能适应工业社 会的发展，而无法适应后工业社会的发展需要，这导致政府在监管食品安全的过程 中频频出现规制失灵。学界现行的改革方案大致有民营化改革和大部制改革两种。 作者详细分析了这两种改革方案的利弊，认为它们都不是最佳的解决方案，并在最 后一章中提出一种新的改革思路，即在组织运行机制上采用网络式的整体性政府改 革，以此弥合部门之间的“合作空白；在组织结构上采用以“信任”为整合机制的 多元合作规制模式；在组织目标价值上引入“道德元素，实现以德行政、以德规 制的“德治模式。 关键词：食品安全；政府规制；体制改革；合作治理 Abstract to andsocial Food relates livelihood，economicdevelopment security People’s the whichreflects ability． isan benchmark govern stability,itimportant govemment thePareto failure”onfood ordertoclose optimal Becau∞也ereis”market market，in interventionto themarketto theallocationof need help adjust state，wegovernments erisishadbeen inrecent food frequently years，that resources．However,thesafety in has drawbacksexistentfood system．Practice the safetyregulation fully exposed isnotSO onfood effect thatour regulation safety proved government