我国地方政府绩效评估信息失真规避及研究.pdfVIP

中文摘要 绩效评估是绩效管理的中心环节，在绩效管理过程中具有重要地位，有人甚至将绩 效评估等同于绩效管理。而绩效管理最初来源于企业，它是一个与企业生产效益、顾客 满意度和企业人力资源管理息息相关的概念。无论从理论还是从实践方面，政府的绩效 管理水平都要远远落后于企业。资源的稀缺性决定了任何组织都必须要关注效率问题， 地方政府也不能例外，甚至应比其他组织更加注重效率问题。当前，我国政府实际控制 和支配着绝大部分的公共资源，但受传统的官僚体制的影响，造成整个组织的效率低下、 机构臃肿、人员积极性不高、服务态度差等，这些问题最终导致公共资源的极大浪费。 在上个世纪7卜80年代，西方各国在巨大的社会管理困境和公共财政困境的双重压力 下，积极开展了以“新公共管理运动为取向的政府改革运动。这场运动的核心思想就 是将企业管理的做法引入到地方政府中，尤其值得关注的是将“绩效管理”的方法的引 入，这一做法起到了积极的效果，在一定程度上减少了政府对公共资源的浪费，使公共 资源的管理更加科学化。但不可否认的是，在绩效管理的过程中，尤其是在对地方政府 进行绩效考核的过程中，存在着绩效评估信息失真的问题。绩效评估信息的失真在一定 程度上影响了绩效管理的效率，不利于公众对地方政府的真实绩效情况的了解。而当前 国内外对政府绩效评估信息失真的研究鲜有关注，这也是本文写作的源动力和目的之 一。造成绩效评估信息失真的原因是多方面的，且绩效信息失真可能发生在绩效评估中 的每个环节，本文研究的绩效信息失真问题主要包括虚假信息、不对称信息、信息缺失、 信息遗漏、滞后信息等几方面的内容。 基于上述原因，本文进行了论文架构。全文共分为五个部分，引言部分主要对绩效 评估信息研究意义、现状、方法以及创新之处进行了阐述；第一章主要对绩效评估信息 失真的相关概念进行了界定；第二章对我国地方政府绩效评估信息失真现象从表现、危 害及成因等三个方面进行了分析；第三章对当前我国绩效评估信息失真规避的真实性基 础从要求、收集方法和制约因素三个方面进行了阐述；最后一章从正确价值观的树立、 体外机制的建立、信息整理、信息真实的技术含量以及监督制度的健全五个方面提出了 规避我国绩效评估信息失真建议。 关键词：地方政府绩效评估信息失真规避 ¨ Performanceevaluationisacentralin whichit partperformance management,in theminthe role，so．$omeolll，cyell first from places equalposition．Performance managementoriginates isa linkedwith and enterprise．Itconceptclosely enterprise production thehumanresources in in Orin managemententerprise．Whether theory practice，thegovemments far 1evelis behindthe ofresourcesdemandseach performancemanagement enterprise．Thescarcity mustfocusOn and organization