信用政府建构%3a社会资本及政府信用关系视角.pdf

摘 要 长期以来，政府的形象与权力合法性在多维的网络社会中受到社会公众的普 遍关注，世界范围内各国政府普遍遭遇了信任危机的挑战，使得信用政府建设也 面临着严峻的考验。构建一个充满民主、活力、信任的信用政府是2l世纪世界 各国政府致力改善的行动目标。改革开放30多年来积累的经济财富和民主意识， 使得社会资本的力量在中国蓬勃发展，各种形式的组织、社团与政府之间建立的 合作关系支撑着整个社会的发展与进步。因此，信用政府的建构对于树立良好的 公众形象、健全社会信用体系和提升政府公信力都具有十分强烈的现实意义。信 用政府的建构问题正是在这样的复杂背景下纳入公众视野的，然而学者更多关注 的是如何提升政府自身信用，很大程度上忽视了社会资本的因素。 社会资本与政府信用的关系视角是研究信用政府建构的切入点。将西部地区 的县级地方政府作为研究对象，采取理论演绎与实证分析相结合的方法，以社会 资本与政府信用的关系为主线，以新的分析框架构建为逻辑起点，选取云南省县 级地方政府作为调查样本进行了实证分析，并着重探讨了信用政府建构的实现路 径。具体来说，通过回顾社会资本的嬗变和剖析政府信用的双重效应，从历史与 现实的角度挖掘了转型时期县域社会资本的变迁历程，以及地方政府信用的形成 机理与缺失内源，并以社会资本与政府信用的关系为切入点进