立法损害赔偿制度与研究.pdfVIP

摘 要 立法权可分配国家的权利，固定公民的权利和义务，使之以法律的形态维系 国家的公平和秩序。依法之治追求的是良法之治，那么非良法之治必然阻挡法治 的建设。存在瑕疵的非良法出现侵害了公民、法人和其他组织的合法权益时，国 家应当去维护他们的合法权益。这就是建立立法损害赔偿制度的根本目的。非良 法出现，理论学者大多数建议启动违宪审查程序机制。众所周知，各个层级的立 法机关制定的法必然要尊重宪法，不能违背宪法的规定，反之则无效。然而从现 实来看，从大多数学者付诸实施和实现的角度分析。由于违宪审查在审查主体、 内容、程序等方面的缺失，违宪问题进行追求的压力大、波及的范围广，以至于 现在违宪审查并未真正予以实施。孙志刚案，暴力拆迁引发的多起自焚案出现时， 广大人民群众并不是把重点放在法规是否违宪。并且由于违宪审查自身的性质， 在非良法出现时，建议启动违法审查程序。违法审查程序中的违法指的是违反《立 法法》的规定。《立法法》属于宪法性文件，它高于其他立法机关制定的法律法 规。启动违法审查程序去审查法律法规。确定侵害公民、法人和其他组织的合法 权益的是非良法时，启动立法损害赔偿程序。 立法损害赔偿制度是是一项救济制度。立法侵害公民、法人和其他组织的合 法权益时，使其有法可依去维护自己的合法权益。法律的存在并不是给人套上种 种枷锁，限制人的各种发展，反而是给自由一个保护的空间。立法的如果造成损 害，就违背了立法的本真。立法损害赔偿制度就是去维护因立法的过错造成损害 如何去救济的法律制度。立法的原则是民主，立法程序本身少数服从多数的原则 可能造成多数人对少数人的暴政，立法损害赔偿程序有违法审查的前提，这一制 度既坚持了民主立法的原则，同时防止多数人对少数人的暴政。因为违法审查原 则的基本理念是违反《立法法》的法律法规不生效。《立法法》是宪法性文件， 它保障公民最基本的权利同宪法精神一样。立法损害赔偿制度是保障公民、法人 和其他组织的合法权益在受到国家立法侵害时能够得到救济的法律制度。 立法损害赔偿制度的责任主体是国家，立法机关为具体的赔偿义务机关。赔 偿请求人是合法权益受到损害的公民、法人和其他组织。立法损害赔偿制度的立 法范围不仅包括人大制定的法，还包括行政机关制定的行政法规和规章。并且损 害认定有严格的标准。立法与损害之间要有因果关系。立法损害赔偿程序也有严 格的规定。 关键词：立法损害；违法审查；赔偿 Abstract calldistributethe andfixthe and Legislativepower country’Spower rightsobligations citizens．SOthat andorderofthestatecallbe thelaw．The of justice guaranteedby law-based theruleofbadlawwouldthe goodlaw,then stop governancepursuits bad had constructionoftheruleoflaw．Thelaw、)l，i也flawsviolatedthe legitimate andinterestsof and the fights citizens，legalpersons should the andinterestsoftheviolatedones．This countrysafeguardlegitimaterights isthefundamentalof the of