自由贸易协定中“公共服务”的豁免条款与研究.pdf

TheStudyon “PublicService” ExemptionClausesinFreeTrade Agreements 摘 要 近二十年来，《服务贸易总协定》和一系列有关服务贸易的区域自由贸易协 定不断推动着全球服务贸易自由化进程。然而，有关服务贸易自由化的承诺也会 给一国政府规制服务部门的自主权带来潜在威胁，从而导致政策空间的缩减。为 确保政府对具有公用事业性质的核心服务部门的有效监管，GATS不仅在原则上 尊重成员方对服务部门的监管权，还特别规定GATS不适用于行使政府职权时提 供的服务。此外，在区域框架下，涉及服务贸易的自由贸易协定中也包括类似的 排除条款。这在某种程度上体现了各国在服务贸易自由化浪潮下达成的共识，即 这些具有公用事业性质的服务部门应当有限制地被纳入自由贸易的对象。 这些条款被统称为“公共服务”豁免条款。然而，发展水平和国情的差异也 使得各国对“公共服务”的理解各有千秋，各国在自由贸易协定中所采纳的公共 服务豁免条款也遵循不同的路径选择。本文将对不同的路径选择进行法律分析及 比较，取其精华，去其糟粕，从中提炼出适合我国在今后自由贸易协定谈判中使 用的公共服务豁免条款，旨在保障我