公共行政组织建构合法化进路.pdfVIP

　公共行政组织建构的合法化进路 沈 　 岿 内容提要 : 对待现代国家公共行政组织建构的合法化问题 , 有一种形式法治主义的主张 , 即通过民主代议机关的合法化模式 。这种模式在方法论上有单一原因论 、理想的形式规范 主义和绝对的建构理性主义之倾向 , 它在解决当下中国行政组织无序的诸多问题方面力有 未逮 。而在实践中 , 另外一种可以称为开放反思的合法化模式的进路 , 以其多向原因论 、 经验的实质规范主义和复合理性主义之方法论倾向 , 在相当程度上发挥着重要功能 。它并 非彻底否定民主代议模式 , 而是传统主张之外的一条比较贴近中国现实的合法化进路 。 关键词 : 行政组织 　合法化 　民主代议模式 　开放反思模式 一 、引　论