1965年后美国对华移民政策与中国大陆新移民研究.pdfVIP

2015年 7月 Ju1．2015 第 40卷 第 4期 Vo1．40 NO．4 1965年后美国对华移民政策与中国大陆新移民研究 常 夷 (中国社会科学院美 国研究所 ，北京 100720) 摘 要 ：对于美国移民政策的研 究一直是美国研 究中的一个重大课题 。1965年 以后 的大陆移 民，受到新的美国移 民政策 、 固有 的移 民结构、中国国内发展新情况以及 国际大背景的综合影响，发生了新的变化 ，呈现 了不 同的特点。根据这些变化 结合华人社会实际可 以将 1965年 以后的华人移民进程分为四个历史阶段 。同时，分析总结 了中国大陆新移 民的新特点和 变化，在全球性的经济、社会背景下，根据中关两国的具体国情及中美关系的发展对今后美国对华移民政策的趋势做 出初 步预测 。 关键词 ：美国对华移民政策；1965年外来移民与国籍法；大陆新移民；变化 中图分类号 ：D80 文献标识码 ：A 文章编号 ：1005—6378(2015)04—0082—07 D0I：10．3969／j．issn．1005—6378．2015．04．O16 美国是全球最典型 的移 民国家，其人 口组成 NationalityActof1965)。1965年移民法在美国 十分复杂，各族裔在历史不断 向前发展 的进程 中 移民政策史上有着十分重要 的地位 ，它用全球 限 相互摩擦 、相互斗争、相互影响、相互融合形成 了 额制度取代 了民族来源制度 ，使得华人拥有与其 现在的美国社会。美国的人 口主体是来 自欧洲 国 他国家移民同等的机会和待遇。此后 ，美 国政府 家的移民及其后代，少数族裔包括拉美裔、非洲裔 又几次出台了有针对性 的附加条款使得 1965年 和亚裔 的移 民及其后代，还有本土的印第安人。 移民法对华人的规定更加完善 。1986年 国会通过 根据 2010年人 口普查 ，到 2010年 4月 1日，美国 《1986年移 民改革和控制法》，1990年 12月 1日， 少数族裔的人 口为 1．11亿 ，占全国人 口(3．08亿) 美国总统布什签署 了 1990年移民法 ，此后又有一 的36．04 。亚裔人 口居少数族裔第 三位 ，计 些政策上的变动。这些举措使中国的移民配额被 1470万人 ，占总人 口的近 5％，十年间增加 了440 更详细 、合理地进行划分 。在 1965年移民法最初 万人 ，增幅达 43 _l1]。其中，华裔人 口(包括大陆 颁布的阶段 ，由于中美 尚未建立外交关系，每年 2 及港澳台地区)已达 4010l14人 ，较 2000年增长 万名移民配额多被 台湾地 区移 民占用，1981年美 40 ，占亚裔人 口比例 23．15 _2]。本文 中 “中国 国国会议案附加 了一项条款 ，大陆与 台湾地 区各 大陆新移民”是一个较新的概念，学术界还没有十 自获得了每年 2万名的移 民配额。在此之后 ，华 分确定的定义 。主要指 1978年后移居海外 、居 留 人移民的数量出现大幅增长的趋势。 一 年以上的来 自中国大陆的拥有中国国籍或加入 1965年至今的大陆华人移民以每十年的国际形 了所在国国籍 的中国人 ，亦称新华侨华人。由于 势和美国移民政策的变动为参考大致可分为以下几 海外 留学生 中很多人是潜在 的移 民，所 以尽管他 个阶段：①1965—1978年，大陆华人移 民美国的 “预 们并不持有移 民签证 ，在研究过程 中也往往将他 热”时期；②1978—1989年 ，大陆移 民数量增长 “初见 们纳入研究对象 中去 。 端倪”的时期 ；③1990—2000年，大陆移民数量的 “高