上海公共租界纳税人会议制度研究——从《土地章程》《议事规章》看纳税人会议.pdfVIP

第48卷第4期 江西师范大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．48No．4 2015年 7月 JournalofJiangxiNormalUniversity(SocialSciences) Jd．2015 上海公共租界纳税人会议制度研究 — — 从 《土地章程》《议事规章》看纳税人会议 李东鹏 (上海师范大学 人文与传播学院，上海 200234) 摘要：纳税人会议是上海公共租界的最高权力机关，工部局对其负责 ，受其领导。纳税人会议亦是上海西 人参与租界治理的重要途径，西人通过在纳税人会议中表达 自己的利益诉求，不断的创设、完善租界治理体 系，推动了租界的持续发展，故纳税人会议是分析近代上海发展、演变的重要线索之一。而 《土地章程》、《纳 税人会议议事规章》是上海公共租界的根本大法，其不断推进、完善是构建上海公共租界纳税人会议制度的 重要保障。 关键词：合格纳税人；纳税人特别会；议事规章；工部局 中图分类号：K25 文献标识码 ：A 文章编号：1000—579(2015)04—0095—07 A StudyoftheConferenceSystem oftheTaxpayersof ShanghaiInternationalSettlement — — BasedontheLandRegulationsandRulesofProcedure LIDongpeng (SchoolofHumanitiesandCommunications，ShnaghaiNormalUniversity，Shanghai200234，China) Abstract：TheTaxpayersMeetingishteorgan ofsupremepowerin ShanghaiInternationalSettle— ment． emunicipalcouncilisresponsibleforitdirectlyandunderitsleadership．Itisaneffective wayofrforeigners inShanghaitoparticipateintheinternationalgovernnace．Theforeingers constantly createandimprovethemanagementsystem ofInternationalSettlement，andpromotehtesustainable developmentofInternational SettlementbyexpressinghteirdemandsintheTxapayersMeeting，which isthekeytostudytheevolutionofhtemodernShnaghai． l Regulatoins andRulesofProcedure arehtefundamentallawsinShanghaiInternationalSettlement，whosecontinuousadvancementand improvementisanimportantguaranteeofhteconstruction oftheconferencesystem ofhtetaxpayers inShanghaiInternationalSettlement． Keywords：qualifiedratepayers；specialmeetingofratepayers；RulesofProcedure；MunicipalCoun— cil 1846年至 1869年是上海租地人会议时期。承继先前的租地人会议 ，上海纳税人会议从 1870年第 一 次召开到 1941年退出历史舞台，可称为纳税人会议时期。上海公共租界在这一时期快速发展，并奠 定