撤站对政府还贷二级收费公路的影响及其对策的研究.pdf

摘要 自2009年1月1日，我国开始实施成品油价税费改革(“成品油价格与税费改革” 的简称，下文同)，与此同时，为方便群众和政治宣传的需要，我国分阶段分区域的逐 步撤销政府还贷二级公路收费站。 撤站从政治上来说对政府还贷二级公路的影响可以说是多方面的：一方面，逐步有 序的撤销已建成的政府还贷二级公路收费站，这为促进我国的公路交通经济的发展和减 轻用路者的负担产生了积极的作用；另一方面，撤销政府还贷二级公路收费，这对于我 国筹集政府还贷二级公路的建设和养护资金也产生了重大的影响，对政府还贷二级公路 的建设和养护资金提出了更高的预算管理要求。国家每年从成品油价税费改革后新增的 成品油消费税收入中安排260亿元专项补助资金，并分5年补偿撤站对政府还贷二级公 路的影响，用于撤销政府还贷二级公路的人员安置、债务偿还、公路养护管理和建设等 问题。但现在看来实际上撤站对政府还贷二级公路的影响可以说主要是负面的：撤销政 府还贷二级公路收费站，必然对我国政府还贷二级公路今后的建设和养护造成长期的深 远的影响；如何保证政府还贷二级公路的建设和养护资金的到位和充足的二级公路建设 和养护资金?同时，如何偿还以前政府还贷二级公路的建设和养护资金及规划以后政府 还贷二级公路发展所需的资金?这也是我们亟须解决的问题。 本文从撤站对政府还贷二级公路的现实出发，深入思考新形势下政府还贷二级公路 的养护和发展问题；同时从财务的预算管理角度出发，分析了现实情况下撤销政府还贷 二级公路收费所面临的短期资金补助与长期资金短缺之间的矛盾，进一步分析存在的原 因并提出了解决问题的思路和具体措施；以及在创新二级公路建设和养护资金筹集的方 式的做法下，来更好的促进我国公路交通事业又好又快的健康发展。 关键词：政府还贷二级公路，公路建设资金， 资金管理，财务预算管理，统贷统还 Abstract Since to taxreform January1,2009，China finished and beganimplement oil(“oilprice taxreform”is same the abbreviated，the same ordertobe below)，at time，in for adwantageous theneedsof themassesand willwithdraw political thesecond．class propaganda，ourcountry road tollstationsofthe loan governmentrepayment． affectforthesecond—classroadtoll Withdrawing stationsofthe loan government the repayment，from be theone political and aspects，shouldmanyaspects：on hand，gradual