城镇化与土地制度改革ppt(修改稿).pptVIP

四、土地流转改革与成都市城乡一体化实践 该部分主要观点： （一）中央一号文件释放的重要信息与未来土地流转改革的路径分析 （二）成都市城乡一体化探索实践回顾 （三）成都市在实践过程中主要问题的梳理 (四)不成熟的零星思考  （一）中央一号文件释放的重要信息与未来土地流转改革的路径猜想 1、中央一号文件释放的信息 （1）政策明朗的“定调”和“顶层设计”方面 一是在“稳定农村土地承包关系”方面 用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；明确“尊重农民意愿”原则，规定“土地流转不得搞强迫命令，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力； 二是农村集体产权制度方面 建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。  三是农村集体经济组织资源资产资本管理制度方面 部署农村土地作为“资源”、“资产”、“资本”三位一体的管理制度建设方面。明确“鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革”的下一步走向。 （2）政策方向需谨慎认识的方面 一是对工商资本进入农村流转土地问题。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）