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二十世纪三四十年代四川警政建设 中国近现代史专业 研究生黄霞 指导教师曹成建 将法规条文分析和历史实证研究相结合，来考察二十世纪三四十年代四川 警察行政制度是本文的基本思路。之所以把时间选择在三四十年代，主要原因 在于四川虽早在清末就开办警政，但其发展却是在川政统一以后，再加上四川 特殊的地理位置，又为南京国民政府抗战时期陪都所在地，二十世纪三十年代 中期以后，四川相对稳定的环境使它成为国民政府施行其政治，经济政策的主 要区域，警政在川省的实施条件较为理想，通过四川一例的分析，可以大致看 到国民政府警政建设的走向。 为了呈现四川警政发展历史的延续性，笔者首先在第一部分简略的勾勒了 四川从清末到川政统一前的警政轮廓。 第二部分是本文的主体，着力讨论四川在三四十年代警政建设的情况。在 这一部分中，笔者首先分析了蒋介石的警政思想。因为蒋介石的思想大多能转 化为国家意志，具有政策指导性意义。透过蒋介石的言论，可以看出这时期警 政呈现的基本特点，以便理解国民政府制定警政法规的缘由。在其后的章节中， 笔者通过介绍国民政府颁布的有关警政的法令、法规，考察四川省在警察机构、 人事、教育、经费等方面对中央法规的具体运作情况，以期还原警政建设的真 实面貌。 警察与保甲联系是国民政府警政建设呈现的显著特点，在当时也是论争的 焦点。国民政府最终确立了警保联系的制度，以官僚机制与民众自卫机制相结 合，建立了一套从城市到农村的严密治安体系。笔者在第三部分对此问题作一 尝试性探讨。 国民政府致力于警政建设，最重要的目的在于加强对基层社会的控制，建 立一元化的警卫制度，尽管国民政府在制度上的建设是取得了一定成效，但是 在实际操作中，受到战争、经济等方面的影响，警政遭遇到了相当困难，不足 以达到其设想的把基层社会纳入警察治安体系中，因此军队、保甲、保卫团、 帮会等官方和非官方组织分夺警权，这样又反过来限制了警政的发展。本文最 后一部分表述了笔者对该制度的一些认识。 关键词：二十世纪三四十年代四川省警政保甲地方自治 The ofPolice 1930’S DevelopmentSystemDuring and1940’SinSichuanProvince Modern M对or：ChineseHistory Xia Tutor：Cao Postgraduate：Huang Chengiian andthe Abstract：Combinethehws histomsubstantial together rulinganalysis evidence the the isatextualand construction researches，investigate system police basicof 1930。sand1940’SinSichuan． waythingldngduring Part1 introducesthe of fromlate to developmentpolicesystem Qingdynasty theunificationofSichuan briefly． Thesecond atextual