产业调整和振兴规划绿色解读⑥中国钢铁调整中发展.pdfVIP

。★“产业调整和振兴规划”绿色解读⑥ ]LLI ill_ 囊lI 中国钢铁：调整中发展 、1乓一．涨17周后又连跌8周，较高峰值已后产能的难度加大，钢铁市场今后可能 落后产能与淘汰政策 肚跌去20％之多，钢铁价格过山车 进一步动荡。”业内专家表示。 一起成长? 似的变化又把产能过剩的fⅡ】题抛到了人 更令人担忧的是，在钢铁产能已经 箩驴淘汰落后钢铁产能的政策之所以浚； 们眼前。 过剩的情况下，一些地方以淘汰落后为 i有看到效果．足凶为在市场需求面前。{ 8fl26日，国务院总理温家宝主持 名，继续扩大生产能力，有可能引发新 政策“有理说不清”，Jt实施两临诸多： 召开国务院常务会议，研究部署抑制部 一轮的蕈复建设，进一步加剧产能过剩 阻力。 1豆 分行业产能过剩和重复建设，会议强调 的矛盾。 当前要重点加强对钢铁等行业发展的 对此，工业和信息化部部长李毅中 中围淘汰钢铁落后产能的政策始于 指导．严格核发螺纹钢、线材等生产许 表示：“目前我国钢铁生产能力6．6-1L吨，2005年。当年，国家发改委提出一份名为 可证。9月26H，国务院批转发展改革委需求为4．7亿吨，过剩1．9亿吨，同时还有 《钢铁上业控制总量、淘汰落后、加快 等部门《关于抑制部分行业产能过剩和 5800万吨在建，且多数为违规建设，如不结构调整的通知》的文件，按照该文件， 重复建设引导产业健康发展的若干意 及时加以控制，中国的钢铁工业足没有 “十一五”期间，我国钢生产能力力争控 见》，将钢铁等6个行业确定为调控和引 出路的。要解决这个问题，办法有二三：第 制在4亿吨左右，拟淘汰1亿吨落后炼铁 导的重点，要求对钢铁等I岛耗能、高污染 一是坚决淘汰落后生产能力，‘十一五’ 生产能力、5500万吨落后炼钢能力。 产业，要坚决控制总量、抑制产能过剩。 规划提出炼铁能力有1亿吨是落后的，钢 但是，在随后不到一年的时间， 此前，钢铁价格连续上涨的态 铁炼钢有5500万吨足落后的，现在正在中国钢铁产能就迅速超过4亿吨规模。 势，极大地激发了钢厂释放产能的热 淘汰中。第二是新项口不要再建了，工业 于是国家发改委调整了调控目标，将 情。据了解，今年上半年中国生产粗钢 和信息化都能定的技术改造项目中，单 “十一五”期间的钢铁产能调整N5亿吨 26658．29万吨，同比增力H324．18万吨，增纯扩大能力的钢铁项目坚决不批了。第 的规模。并同时出台文件称，2006年中 长1．23％。与此同时，一些本应淘汰的三条是兼并重组。例如，全国钢铁产能 国将淘汰全都200立方米以下的小高炉， 落后产能也借机开足马力重新生产。根 6．6亿吨，其中河北就占1．2亿吨，对抑制2(107年淘汰300立方米以下的小高炉和20 据中国钢铁工业协会(以下简称“中钢 产能过剩河北省决心很大，要经过两三 吨及以下的转炉。 协”)提供的数据，上半年重点统计会 年努力，从I．2亿吨降到8000万吨，措施 然而，2007年中国钢铁产能达到了 员企业同比减产3．25％，而非会员小企业之一就是兼并重组。” 4．894L吨，比上年又增加了6625万吨。原 贝Ⅱ同比增产20．78％，其产量占全国的比 然而，无论是淘汰落后生产能力， 来定下的当年淘汰任务远远没有完成， 重由去年同期的18．66％，上升剑今年的还是企业兼并重组，有从业者表示并 这迫使国家发改委将淘汰任务再次延 22．26％。 不关心这些新政策的细节，因为在他看 长到了2010年。国家发改委的解释是： “这种情况说明，大型企业所具有 来，结果估计还是会和前几次一样：越 “各地淘汰落后钢铁的效果并不理想， 的先进生产能力受到抑制，而技术水平 淘汰产能越大。这是真的吗?为何淘汰 特别是一些地方政府暗中保护落后产 相对落后、能耗高、污染重的地方小企 落后产能的政策不断完善，但落后产能 能，由当地经贸委、发改委批准或企业 业的生产能力却得到充分发挥。小企业 总是很难彻底淘汰?在当