从德国鲁尔工业区的经验看东北老工业区的改革.pdfVIP

第l 期 （总第254 期） 财 经 问题 研 究 Number l （GeneraI SeriaI NO. 254 ） 2005 年l 月 Research on Financial and Economic Issues January ，2005 从德国鲁尔工业区的经验 看东北老工业区的改革! 葛竞天 （东北财经大学 国际商学院，辽宁 大连 ll6025 ） 摘 要：东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地，在中国国民经济发展中占 有重要地位，从区域经济发展战略上看与德国的鲁尔工业区有异曲同工之妙。德国鲁尔工业区 在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。但是 通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷，从以煤炭和钢铁工业为中心 的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础、以电子计算机和信息产业技术为龙头、 多种行业协调发展的新型经济区，产业结构调整取得了明显的成果。由此笔者想到，德国鲁尔 工业区的经验对于我们东北老工业基地的改造具有很好的借鉴意义。 关键词：老工业区；结构调整；资源枯竭；资金；技术 中图分类号：Fl27 文献标识码：A 文章编号：l000-l76X（2005 ）0l-0054-05 东北三省是中国最重要的机械、冶金、化工和 Ruhrgebiet ）所属北威州ll 个直辖市和4 个县级市 能源基地，建国以来，东北三省为新中国的经济建 的总计54 个镇的所辖区域。鲁尔工业区面积占到 设做出了重要的贡献。但是，随着现代科学技术的 北威州总面积的l/ l0 。 进步，新兴产业逐渐替代了老的夕阳产业，加之长 l. 鲁尔工业区的衰落与振兴。与其他资源型 期过度的开发使得能源基地资源枯竭，大批国营企 城市和地区一样，鲁尔工业区也经历了由兴盛到衰 业工人下岗失业，随之而来的种种社会问题严重阻 竭的全过程。主要表现为如下几个方面：资源递减 碍了东北经济的发展。如何重振东北工业的雄风， 与产业经济增长和需求之间的不平衡；产业结构单 发挥老工业基地的作用，是摆在东北人面前的一大 一与综合经济发展的不协调；环境质量下降和生态 难题。为此笔者利用在欧洲留学的机会，重访了德 恶化与人居环境改善的滞后相抵触；失业人口的增 国鲁尔工业区，希望从鲁尔工业区建设经验中为东 加与社会稳定相矛盾等。解决资源枯竭型城市转 北老工业基地的改造寻找一些可以借鉴的东西，从 型已成为鲁尔工业区经济发展的迫切要求。 而为东北工业的振兴尽薄棉之力。 2. 鲁尔工业区成功的转型经验。经过长期的 一、鲁尔工业区的成功经验及弊端 阵痛，鲁尔工业区终于获得了转型的成功，他们的 鲁尔工业区是位于德国西部北威斯特法伦州 经验主要有如下几个方面： 境内的一个区，面积4434 平方公里，人口540 万， （l）加强基础设施建设，为资源枯竭地区的工 目前仍是欧洲最大的经济区。鲁尔工业区不是一 业转型创造良好的投资环境。为此，鲁尔工业区在 个独立的行政机构，从地理概念上讲，现在的鲁尔 转型之初就大力加强基础设施建设，首先他们在这 工业区是指“鲁尔区城市联盟”（ 里建成了欧洲最稠密的交通网络，有 KOmmunaIherband 600 公里高速 ! 收稿日