上海宝钢集团公司组织体制调整探究.pdf

1．引言 现在我国经济处于持续增长的时期，国家确定的扩大内需和扩大 基础设施建设的方针以及西部大开发的战略，为钢铁工业发展创造了 良好的环境和土壤。宝钢集团自1988年组建成立先后经历了组建初 期、企业集团试点期、发展期三个不同的阶段，集团逐步发展壮大， 1998年11月I7日，我国特大型钢铁联合企业宝钢与上钢、梅山三家钢 铁企业联合组建的上海宝钢集团公司在上海正式挂牌成立。这是我国 钢铁行业的一件大事，也是贯彻落实党的十五大精神，积极推进国有 经济战略性布局调整与企业改组的一项重大举措，对于加快上海地区 钢铁企业发展，促进全国钢铁行业结构调整升级都将产生重大影响。 中央关于搞好大企业、大集团方针和上海地区钢铁企业的联合重组， 为宝钢集团的生存和发展提供了发展机遇，同时也带来巨大压力。新 组建的上海宝钢集团公司集资产经营和生产经营于一身，集团公司面 临资产重组、管理重组、文化磨合、经营机制创新等一系列的新问题。 因此，宝钢面临着如何提高国际市场竞争力和如何提高投入产出比的 严重挑战。调整产业结构、确立全球经营战略，并在多元经营中增强 抗风险能力。把组织体制设计与宝钢的发展战略和所承担的历史使命 一致起来，谋求宝钢的生存与发展，已成为宝钢在新的历史时期或谓 之“第二次创业”阶段至关重要的一件大事。 1．1．问题的提出一一规范公司组织体制建设的重要性和 紧迫性 上海宝钢集团公司组建一年多来，在发展规划、技术创新等一体 化建设和组织体制与领导班子建设等方面，做了大量工作，取得了初 步成效。但要实现江泽民总书记提出的“办世界一流企业、创世界一 流水平”的目标，真正使上海宝钢集团成为我国钢铁工业的“精品基 地”，还有大量深入、细致的具体工作要做，其中体制建设迫在眉睫。 首先，实现“世晃一流企业”的目标应当具备与国际惯例接轨 的组织体制模式。我国大企业与国际一流企业的差距，不单纯表现在 核心技术能力、主要产品和装备水平方面，也表现在组织管理体制方 面。宝钢要实现“办世界一流企业、创世界一流水平”的目标，成为 具有国际竞争力的大企业，必须高度重视体制建设问题。不仅要把企 业规模做大，实力做强，在体制建设方面也要做到科学化和规范化， 借鉴发达国家同类企业集团的组织体制模式，与国际惯例接轨，这比 拥有好产品和先进技术更应引起宝钢的重视。集团公司体制构建要反 映社会化大生产的要求和市场配置资源的规律，为集团发展战略实 现、产品技术不断创新、整个集团充满活力奠定制度基础。 其次，国有经济的战略性布局调整与企业改组必须与企业制度 建设紧密结合起来。宝钢与上钢、梅山三大集团的联合是我国钢铁工 业实施企业大改组的重要举措。这种调整不仅要着眼于如何统一规 划、集团资源优化配置，产品结构优化合理，更重要的是对新组建的 集团公司组织体制做出相应的安排，从制度上保证战略的实现。企业 重组成功与否不在于把企业并过来，而在于能不能把所有成员企业加 以整合，便成员企业相互协调，相互补充，形成一个有机的整体，形 成合力。宝钢集团在过去20多年问发展迅速，形成了以钢铁为主业、 多元化产业发展的格局，拥有众多的分支机构，在与上钢与梅山联合 后，企业规模扩大迅速分支机构迅速增多，层次更加复杂，这就要求 改变过去独自管理单个集团的管理方式，建立与新建集团公司发展相 适应的组织管理体制，理顺管理链条，提高管理效率。 第三，国家要求试点企业集团尽快完成深化企业改革的试点方 案制定工作。根据“国经贸企改＆1998Ⅲ520号”文件和“国发K199 7目1 5号”文件，各试点企业集团都应制定深化企业集团改革试点方 案，至今大部分企业集团已经上报。宝钢集团从1992年起被列为国家 第一批大型企业集团试点单位，但由于进行与上海钢铁方面大规模的 重组工作，至今没有制定出一套完整的试点方案。如今联合重组已基 本完毕，适时开始制定一套完整的试点方案。企业集团试点方案的制 定过程，首先是探索如何建立与完善现代企业制度的过程，也就是探 索现代大公司的制度建设过程。方案的制定为大型企业集团加快改革 与发展，增强竞争实力提供了契机。试点内容不仅包括大公司的功能 建设和发展战略方面的内容，也包括深化企业改革和建立现代企业制 度方面的内容。 第四，从集团发展资金筹措的需要，宝钢生产主体境外上市工 作紧锣密鼓，使得集团公司的体制建设更显紧迫。上市的重要作用不 仅在于为企业发展筹措大量的资金，更重要的是推动机制向规范转 变。宝钢主体上市将使集团的产权结构更加多元化，进而影响到集团 公司