中国国有企业内部人控制问题探究.pdf

此要根除内部人控制是不现实的，正确的选择是设计出一套有效的内 外治理视僚l对内部人控制加敷羟镧，便内部入给外部所有者造成瓣代 理成本降低到最低程度。根据我国国情和国肖企业的现状，应当从四 个方面采取措施对内部入控制问题进行控制。 蓄先，改革产权铡发，实我鋈有企鲎产权多元能。改革国有企监 产权不清、产权主体虚避、产权主体单一的现行产权制度是控制内部 入掇制的前提条件。进行产投制度改藕，就怒将传统国有企监的肇一 国衡投资主体改变成多元投资主体，企业的阑有股权由国有资产所有 者代表持宥，同时由银行法入股东、自然人股东(包括企监董事会成员、 监褰会成员、经理人员、企业内部职工、社会公众)、社会法人股东、 机构投资者、企业的非金融祝构债权入及外资股东持有企业的股权， 实现产权多元化翻企业投资主体真正到位。对必须实行国有独资的企 业，通过将国有资产分别授权给不同的国有资产所有者代表(如国肖资 产经营公麓)，实现国毒独资企韭鲶投资主髂多元纯。 其次，改革豳有资产管理体制，完善所肖者治理结构。通过改革 传统的各级政府之间委托代理的国有资产管理体制，建立函有资产监 督铃理机构(如国有资产管理委员会)、国有资产经黎机构(如国有资产 投瓷经营公司)、闰有及国有控股、参股企业组成的三级国有资产管理 藜钵翎，她理好辑有者与赝有豢钱表的相互关系，从嚣大大缩短溷有 资产运营、管理的委托代理链，结合～系列的制度安排对内部人控制 进行骞力控制。 再次，完善企业法入治理结构，健全内郝治理机制。遴过建立、 完鬻企业法人治理结构并使之有效运转，处理好所有者(所有者代表) 与经营者的关系。建立、健全般东大会、董豢会、j|鑫事会释经理溪， 形成决策、执行、监督体系，使股东大会、董事会、监事会和经理层 各受其责、协调运转、鸯效割簿，钛两对内都入控制进行有效酶控铡。 最后，加强镬场体系和法制建设，完善外部治理机制。要对海郑 人控制进行有效控制，仅靠内部治理机制是不够的，还必须依赖外部 治理机制。通过建立发达的、有效的资本市场、产品／要素市场、经理 市场、劳动力市场，培育具有自律性的民间中介组织，健全市场法律 体系等，从企业外部对内部人形成强有力的监督、约束机制，最大限 度地对内部人控制进行控制。 Theinsider controlmeansthe of control theresidual managersenterprises tothe maximumoftheirown rights interests．Theinsider control is problem one the of reasonsthat the major state．owned fallinto enterprises controlthe predicament．Toinsidercontrol isakev problemeffectively factorthat the decidessuccessorfailure ofthereformofthe the enterprises．This serious