李艳红：大众传媒、社会表达和商议民主_两个个案分析.docVIP

?大众传媒、社会表达与商议民主——两个个案分析 李艳红 内容提要： 本文描述和分析了1990年代末期以来由传媒参与、促进公共政策议程的两个个案。在这两个个案中，社会表达得以实现，促成了公共商议，并导致了政府对商议基础上形成之民意的政策回应。本文的任务即是理解这一进程如何发生，哪些因素促成了这一过程，试图对此进行理论诠释。新闻传媒的能动性及其所立基的基本价值立场是上述过程得以发生的关键，其能动性必须放在当代中国传媒的市场化、新闻专业文化的生成以及作为消息来源的社会的生成和活跃当中去理解。通过分析传媒能动性的来源，本文也讨论了当代中国传媒参与商议民主的现实，及其在当代中国社会条件下持续存在的可能性。　　 按照国家与社会的理论框架，一般认为，在权威体制社会，社会成员往往缺乏足够充分的公共表达机制，这使得当社会在面对不利于自己的制度安排时，不能够公开表达自己的诉求；而代表国家的政府部门也很难了解到社会的诉求进行相应决策。这种公共表达途径的缺失和断裂被认为是阻碍政府决策民主化的重要原因，在很多时候，它使得政府部门的政策行为成为部门利益保护的代言，或是决策者的空想产物，也使得在政策运行过程中出现的种种问题无从得到纠正。因此，思考如何在改革进程中促进社会的公共表达，实现国家与社会间的良性互动机制，并使得政府对民意负责，基于民意进行决策，正在成为我国当代学者普遍关心的一个问题（项飙，1998；