第四章 社会政策的制定过程.pptVIP

第四章 社会政策的制定过程 一、一般理论概述 社会政策的制定过程包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择和合法化等6个相关联又相互区别的阶段或环节。 问题要具有相关性、主观性、历史性、动态性特征； 社会政策的目标要有针对性、可行性、系统性、规范性和具体性； 方案设计分为轮廓勾画和细节设计两步骤； 后果预测包括对客观条件变化的预测及方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测两方面； 方案抉择过程的基本标准有：体现基本国策精神、最大限度实现政策目标、消耗的政策资源尽可能少、风险程度小、副作用小。 本章主要以大连市沙河口区居家养老院的发展来讲述社会政策的制定过程。 二、案例分析：居家养老院的发展状况与问题 1、居家养老院的缘起 2、居家养老院的发展历程 3、居家养老院的管理方式 4、居家养老院的战略地位和前景预期 1、居家养老院的缘起 “居家养老院”的最初概念仅仅是为困难老人家庭选派养护员，负责老人的衣食住行，养护员由辖区内下岗失业、有劳动能力的低保对象担任，经过培训后上岗，养护员的报酬由政府或地区慈善会每月给予补贴. 缘起：问题导向和有责任心的政府行为 居家养老院的实践产生于社区工作人员解决问题的策略。沙河口区第一家居家养老院在2002年产生于民权街道，有两个迫切需要基层政府出面干预的问题促发了对这种养老服务方式的最初思考。 其一，当时的民权街道有13户17位80岁以