第四章环境法的基本法律制度.ppt

3、排污许可证的审核和发放 环保行政主管部门收到排污单位填报的《排污申报登记表》后，应当对其申报登记的内容进行审查、核实。对不超过排污总量控制指标的排污单位，颁发《排放许可证》（有效期限最长不超过五年）；对超出排污总量控制指标的排污单位，颁发《临时排放许可证》（有效期限最长不得超二年）。如二年达不到排放标准，应由环保部门作出中止排污的决定。 4、排污许可证的监督与管理 ①排污单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物，必须按规定向当地环保行政主管部门报告本单位的排污情况。 ②持有《临时排放许可证》的单位，必须定期向当地环保行政主管部门报告削减排放量的进度情况，经削减达到排污总量控制指标的单位，可向当地环保行政主管部门申请《排放许可证》。 ③违反《排放许可证》规定额度超量排污的，视情节中止或吊销《排放许可证》。 （三）排污权交易制度 科斯定理主张通过产权的明确界定及其交易，实现将企业生产过程中的外部成本内在化。它在实践中的应用体现为排污权交易制度。 排污权交易是近年来备受各国关注的一项环境经济政策。排污权交易作为一种新的环境管理的经济手段，是美国于1979年提出的，经过多年的运行，在美国已取得了明显的经济效益与社会效益。 1、排污权 是指排污单位或个人向环境排放污染物的一种行政许可资格。 它的所有权应该归属于代表公众的国家，在实行总量控制的前提下，由政府出面通过发放可交易的许可