论城市公共交通经营模式改革和相关法律制度完善.pdfVIP

与市场都纳入城市公共交通事业经营的主体范畴之中，并协调发挥各自的 优势。PPP 经营模式通过这些创新机制，并将其制度化，法制化，对于改 革现有的城市公共交通经营模式，构建有效的城市公共交通经营机制而言， 是具有可行性的创新之路，应通过相应的制度设计，合理配置各个利益主 体之间的利益和风险的数量及结构，通过相关的法律规范设定的权利义务、 法律责任、法律程序来调整社会经济关系，影响和调控各种行为来实现。 第三、选择城市公共交通PPP 模式存在的法律问题。该部分考察了西 安、重庆等城市公共交通的改革历程，通过实证分析，阐述了PPP 经营模 式法制化存在的问题在于以政策而非法律制度引导经营模式的改革，法制 化程度较低，存在着临时性有余，长远性缺乏、部门性有余，整体性缺乏、 灵活性有余，稳定性缺乏等弊端；目前出台的为数不多的与经营模式相关 的规章、政策缺乏统一的指导思想，无法系统规范PPP 经营模式所涉及的 各种利益冲突；具体的制度不完备、不统一，缺乏可操作性，这些问题导 致了其制度优势就难以得到有效的发挥。笔者试图探寻完善的对策。 第四，完善城市公共交通事业PPP 经营模式的法律对策。该部分主要 论证了构建PPP 经营模式的法律制度应当树立的指导思想，在此指导下， 笔者认为在现行的法律框架下，应当以特许经营权制度作为PPP 模式的法 律表现，完善城市公共交通特许经营权制度是推行城市公共交通经营模式 改革的可行之策。通过设计特许经营权的授予、转让、变更、撤销及特许 经营协议、特许经营协议的履行监管、特许经营的法律责任等几个方面的 制度，完善具体规范，为城市公共交通事业的PPP 经营模式，提供具有可 行性及可操作性的制度支撑。 总之，城市公共交通PPP 模式是适合我国现阶段城市公共交通事业改 革需要的优选模式，有着突出的制度优势，将其作为改革的方向，对于我 国城市公共交通的可持续发展有着重要的意义。要保障城市公共交通PPP 经营模式有效地发挥作用，就必须依靠相关法律制度的完善，必须设计具 体的可操作性的规范为在城市公共交通中实践PPP 经营模式提供制度支 撑。笔者认为应当在现行制度体系中构建并完善特许经营制度，作为PPP 经营模式的核心制度，最终实现PPP 经营模式的法律化。 关键词: 城市公共交通 PPP 模式 特许经营权制度 Abstract This dissertation focuses on the research of the operating patterns, relative reforms of civil public transportation and improvement on relative laws and regulations. Based on the analysis of various problems raised in the booming of civil transportation in recent years, the thesis tries to employ the fundamental principles of economics and legal science to explore a sound pattern of civil public transportation in light of promoting the management, administration, and development of civil public transportation. Although the reform of civil public transportation is of vital importance to the industry of public transportation, it remains a problem on how to construct a sound, effective operating pattern regulated by institutions; and systematic regulations on the administration, management of civil public transportation are st