房产税计税依据.docVIP

摘要 房产税不但能够保障地方政府财政收入的稳定，而且是调控房地产市场活动的有力杠杆，对于维护房地产市场的公平竞争、保障房地产市场主体的合法权益、维持整个房地产市场的有序发展都发挥着重要作用。房地产业与国民经济存在密切关系，近年来，中国的房地产业在高速发展的同时出现了房价居高不下、耕地流失、城乡税收不平衡等问题，这些问题要求我们必须思考现行房产税的缺陷，同时也激发了我们改革房产税的动力，并且促使我们针对房产税突显的问题拿出改革对策。本文主要针对房产税计税依据中存在的问题进行了分析。首先分析了房产税计税依据产生的背景，阐明了研究房地产税计税依据的目的且具有重要意义。在对国外房产税计税依据进行分析比较后，结合我国实际分析了目前房产税计税依据的现状，并提出了房产税计税依据存在的问题，并针对这些问题给出了改革的建议。 关键词：房产税，计税依据，改革 Abstract In this paper, the problems in the tax basis of the property tax are analyzed. Firstly, the tax basis of the property taxes generated by the background is researched and the purpose of the tax basis of property taxes and great significance are clarified. After foreign real estate tax based on the tax analysis and comparison, combined with Chinas actual analysis of the current status of property taxes based on the tax and the tax basis of proposed property tax problems and gives recommendations to address these issues of reform. Keywords: property taxes, tax basis, reform目 录 一、绪论 1 （一） 引言 1 （二） 研究的目的和意义 2 二、国外房产税计税依据的类型及比较 3 （一） 面积 3 （二） 市场价值 3 （三） 租金收入 4 三、目前房产税计税依据的现状及存在问题 4 （一） 房产税计税依据现状 4 （二） 房产税计税依据存在的问题 6 1．“原值的余值模式”不够公允 6 2．房屋租金收入作为计税依据不能合理负担 7 3．“房产市场评估值模式”欠缺明确标准 7 四、 房产税计税依据的改革建议 7 （一）逐步以房产评估值来计算房产税额 7 （二）明确房屋租金收入的含义 8 （三）建立以房地产评税制度为核心的征管体系 9 结论 9 参考文献 10 致 谢 11 一、绪论 （一） 引言 房产税是许多国家地方财政收入的重要来源，是一种以房屋为征税对象，房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权的所有人征收的财产税。它在美国、欧洲包括中国香港等地已存在多年，并不是为了针对调控房价提出的。 我国现行的房产税制是在20世纪80年代制定的，是以房产为对象向产权人征收的一种税，属于房产保有环节的税种及财产税的范畴。征收范围为城市、县城、建制镇和工矿区。农村不在征税范围之内，除此之外，行政机关、人民团体及军队自用、财政拨付事业费的机构和个人居住用房等为房产税征税的免税对象。所以，该征税范围的制定是符合当时的时代背景的，也能与国家的经济发展要求相适应，比较客观公正。而且，这种税基较窄的税收方式符合了20世纪80年代的情况，当时的商品经济还没发展起来，房地产的商品化程度不高，经济的发展需要一些减免税的政策来刺激。 从房产税的产生和国际惯例来看，房产税与承载房屋的土地所有权无关。若土地私有，则对土地和房屋分别征税，称为房地产税；若土地国有，则只对房屋征税，并按房产的计税余值或者租金收入为计税依据，称为房产税。亚当.斯密（Adam Smith）（1974）曾在其著作中强调：“一国国民，都须在可能范围内，按照各自能力的比例，即按照各自在国家保护下享得的收入的比例，缴纳国赋，维持政府。一个大国的各个人须缴纳政府费用，正如一个大地产的公共租地者须按照各自在该地产上所受利益的比例，提供它的管理费用一样。所谓赋税的平等或不平等，就看对于这种原则是尊重还是忽视”。在国外，房地产税是地方财政的主要来源，美国为75%，肯尼亚也占到69%。房地产税除了为地方财政提供资金来源外，还有一个重要职能就是平稳房价、减少资源浪费和环境污染。